31RS0004-01-2022-000854-41 Дело №2а-523/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Валуйки 1 июня 2022 г.

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Зиминов С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Валуйской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере оборота незаконной продукции в сети «Интернет» и интернет ресурсах на страницах интернет-сайта https://sale.diplomaseducations.com/ обнаружена размещенная информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также иных документов об образовании.

Дело инициировано административным исковым заявлением и.о. Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, который сославшись на то, что пользователям сайта предлагается купить дипломы и иные документы об образовании, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет»; информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют, - просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://sale.diplomaseducations.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить страницу Интернет-сайта https://sale.diplomaseducations.com/ в Единый реестр запрещенной информации.

При этом прокурор указал на отсутствие возможности установить собственника (владельца) сайта.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст.ст.39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в порядке административного судопроизводства в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предметом которого является признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона 149-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.1); вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (п.2).

В силу ст.60 Федерального закона №273-ФЗ, в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Статьей 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещено использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, запрещенной федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.324, 327 УК РФ незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков являются уголовно – наказуемыми деяниями.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр или реестр) (ч.1); в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.1 ч.2) и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3); основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является, в частности, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5).

Как видно из представленных административным истцом скриншотов, указанный в административном иске сайт находится в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу https://sale.diplomaseducations.com/, на нем размещена информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также иных документов об образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют (л.д.3 оборот - 4).

Вышеизложенные доказательства признаю допустимыми, относимыми и достоверными, поскольку они отвечают требованиям ст.ст.59-61 КАС РФ, не содержат противоречий между собой и в совокупности достаточны для принятия решения по заявленному требованию.

На основании содержания вышеупомянутых норм и установленных судом фактических обстоятельств, прихожу к выводу о том, что размещенная на Интернет-сайте https://sale.diplomaseducations.com/ информация способствует совершению противоправных действий против неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на нравственность, нарушает права и законные интересы лиц, что является недопустимым.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему – «Единый реестр» по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению «Единого реестра» отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора) в соответствии с п.п.2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года №1101.

Доводы прокурора об отсутствии возможности установить собственника (владельца) сайта также признаю состоятельными, поскольку регистратор доменных имен РЕГ.РУ необходимых для этого сведений не содержит (л.д.3, 5).

Таким образом при рассмотрении дела, сайт https://sale.diplomaseducations.com/ в «Едином реестре» отсутствует, владелец сайта не идентифицирован (л.д.3, 3 оборот, 5, 7-8).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области от 27 апреля 2022 года (л.д.14-18) интернет-ресурс https://sale.diplomaseducations.com/ не внесен в «Единый реестр», в связи с чем, признаю требования административного истца о включении сайта https://sale.diplomaseducations.com/ в Единый реестр запрещенной информации подлежащими удовлетворению.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в «Единый реестр».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.5, 293-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://sale.diplomaseducations.com/, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Внести Интернет-сайт https://sale.diplomaseducations.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, с подачей апелляционной жалобы или представления через Валуйский районный суд.

Судья: (подпись) С.В. Зиминов

Решение01.06.2022