Дело № 2а-188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года
с. Борогонцы
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,
при секретаре Копыриной Е.Ю.,
с участием
прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Малинкина А.Л.,
представителя административного истца – ФИО1, председателя Усть-Алданской территориальной избирательной компании,
административного ответчика – ФИО2,
заинтересованного лица – ССС, представителя Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Усть-Алданской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13 ФИО2,
установил:
Усть-Алданская территориальная избирательная комиссия (далее – Усть-Алданская ТИК, Административный истец) обратилась в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2, Кандидат в депутаты представительного органа) об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13 ФИО2.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 28 июля 2023 года Усть-Алданская ТИК Решением № 64-05 зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутого ЯРО Партии «Справедливая Россия – За правду».
После принятия решения о регистрации ФИО2, по запросу Усть-Алданской ТИК от 28 июля 2023 года, 02 августа 2023 года из Информационного центра МВД по Республике Саха (Якутия) была получена информация о наличии у ФИО2 судимости по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2000 года по ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Вместе с тем, в нарушение требований, установленных п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа от 21 июля 2023 года ФИО2 не указана информация о судимости или о погашении судимости.
Указывая, что на момент принятия Усть-Алданской ТИК решения о регистрации кандидата в депутаты представительного органа избирательной комиссии не было известно о наличии у ФИО2 судимости, указанные обстоятельства являются вновь открывшимися, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13 ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, председатель Усть-Алданской ТИК, поддержав доводы административных исковых требований, просит удовлетворить их по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая доводы административных исковых требований, пояснив, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты действительно не указал факт привлечения его к уголовной ответственности, поскольку был освобожден от наказания на основании Постановления ГД ФС РФ от 26 мая 2000 года № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», полагая, что тем самым как лицо, не имевшее судимость, не обязан был приводить указанные сведения в заявлении, при этом, Усть-Алданская ТИК была в курсе о его снятой судимости, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо – ФИО3, представитель Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду», подтвердив доводы возражений административного ответчика о том, что судимость последнего была снята на основании Акта об амнистии, ссылаясь на методическое письмо, подготовленное в мае 2015 года ЦИК РФ и МВД РФ для избирательных комиссий субъектов по вопросам организации проверок достоверности о судимости кандидатов, ориентирующее организаторов выборов на то, что если лицо освобождено от наказания на основании акта об амнистии, то оно считается несудимым и указывать сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться ему не требуется, просит в удовлетворении административных исковых требований, отказать.
Прокурор Усть-Алданского района Малинкин А.Л. в судебном заседании дал заключение, которым полагает административные исковые подлежащими удовлетворению, поскольку не указание в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведений о наличии судимости, в том числе погашенной, служит основанием для отказа в регистрации, а поскольку к моменту принятия Административным истцом решения и регистрации кандидата, последний не обладал сведениями о наличии у кандидата судимости, регистрация кандидата в депутаты подлежит отмене в судебном порядке.
Суд, заслушав доводы и объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.
В силу ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действия (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с подпунктами «а» и «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п. п. «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Согласно подпункту «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Сведения о судимости кандидата, как это определено в п. 58 ст. 2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2, выдвинутый ЯРО Партии «Справедливая Россия – За правду», Решением Усть-Алданской ТИК от 28 июля 2023 года № 64-05 зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13.
После принятия Усть-Алданским ТИК решения о регистрации кандидата ФИО2 из Информационного центра МВД России по Республике Саха (Якутия) 02 августа 2023 года получена информация № о наличии в учетах поименованного центра сведений о судимости в отношении кандидата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Так, согласно указанному, ФИО2 06 мая 2000 года осужден Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.
Между тем, в заявлении ФИО2, поданного им 21 июля 2023 года в Усть-Алданскую ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Улусного (районного) Совета депутатов муниципального образования «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 «Онерский» избирательному объединению «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Саха (Якутия), им сведения о судимости не были приведены, в то время как сокрытие (несообщение) данных сведений о судимости, которые должны быть представлены, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Доказательств того, что ФИО2 сообщил дополнительные сведения о себе в избирательную комиссию в порядке, установленном п. 1.1. ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, суд не представлено.
Вопреки доводам административного ответчика о том, что снятая по акту амнистии судимость не требует указания в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, согласно позиции Верховного Суда РФ, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) имплицитно предполагает необходимость сообщения в заявлении о согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора, поскольку избирателям должна быть доступна информация о всех случаях, когда он был признан виновным в совершении преступления, даже если вынесение обвинительного приговора не повлекло применения наказания и наступления уголовно-правового состояния судимости.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что ФИО2 было допущено существенное нарушение императивных норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, выразившееся в сокрытии сведений о наличии судимости, решение Усть-Алданской ТИК от 28 июля 2023 года 64-05 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13», не соответствует приведенному правовому регулированию, в связи с чем, подлежит отмене.
В силу п. 5 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. ч. 5 и 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Так, к моменту рассмотрения административного дела по существу 30 дней до дня голосования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Усть-Алданской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13 ФИО2 – удовлетворить.
Решение Усть-Алданской территориальной избирательной комиссии от 28 июля 2023 года 64-05 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по Онерскому одномандатному избирательному округу № 13» – отменить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская