Дело № 2а-3250/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что на исполнении в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 28.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №031367490, выданного 10.01.2022 Волгодонским районным судом Ростовской области, предусматривающего взыскание задолженности в размере 66 027,37 руб. с должника ФИО4 Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 28.03.2022 в отношении ФИО4 окончено 28.06.2023 по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанной даты и по настоящее время ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. 09.08.2023 ИП ФИО1 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава о не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа. На момент подачи настоящего административного искового заявления копия постановления по результатам рассмотрения жалобы не поступала, сведений, подтверждающих направление постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.03.2022 и оригинала исполнительного документа в отношении ФИО4 СПИ не представлено, указанные документы в адрес истца не поступали.

Истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району выразившееся в отсутствия контроля за деятельностью структурного подразделения; в нарушении срока рассмотрения жалобы, поданной 09.08.2023 в порядке подчиненности.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району рассмотреть указанную жалобу и принять процессуальное решение с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие СПИ ФИО2 выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

Обязать СПИ ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительному производству №-ИП от 28.03.2022.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что 28.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №ИП в отношении должника ФИО4 Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №031367490 от 10.01.2022, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-1735/2021.

28.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.03.2022 и возвращении ИД взыскателю.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из статьи 123 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" жалоба на постановление судебного пристава исполнителя, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 09.08.2023 г. посредством личной учетной записи портала "Госуслуги" (обращение 2954608636) была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава исполнителя ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО2 а именно: о не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области.

Данная жалоба рассмотрена уполномоченным должностным лицом - врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" в установленный срок, по результатам которого 21.08.2023 г. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, где в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

Копия вышеуказанного постановления, согласно представленному скриншоту из базы АИС ФССП, отправлена электронно взыскателю ИП ФИО1 21.08.2023 г.

Поскольку при рассмотрении требований истца о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району, выразившихся в нарушении срока рассмотрения жалобы, поданной 09.08.2023 в порядке подчиненности, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району рассмотреть указанную жалобу и принять процессуальное решение с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлены нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая требования административного истца в части признания бездействий начальника отделения в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в силу ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" безусловно, начальник отделения обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальником отделения своих должностных обязанностей, в том числе по организации работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля за деятельностью Волгодонского ОСП, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части также не имеется.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействия СПИ ФИО2, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется взыскателю.

Административный истец указывает, что на момент обращения с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес истца не возвращен.

Из материалов дела следует, что 28.06.2023 на основании постановления СПИ ФИО2 исполнительное производство №-ИП от 28.03.2022 в отношении должника ФИО4 окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю ИП ФИО1 (ШПИ 80089188628646).

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования административного истца в части возложения обязанности на СПИ ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительному производству №-ИП от 28.03.2022, ввиду добровольного исполнения данного требования.

Вместе с тем согласно ШПИ 80089188628646 постановление и исполнительный документ направлены в адрес ИП ФИО1 лишь 07.09.2023, то есть более чем через 2 месяца после окончания исполнительного производства.

Анализируя вышеуказанные положения закона, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя с существенным пропуском срока, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", что нарушило право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, на исполнении которой находилось исполнительное производство №-ИП, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя вышеуказанного постановления и исполнительного документа. В этой части установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области подпись Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023.