УИД 45RS0010-01-2023-000206-72

Дело № 2а-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 25 мая 2023 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2023 года в р.п. Лебяжье Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Лебяжьевского района во исполнение плана по подготовке к пожароопасному периоду 2023 года проведена проверка в сфере пожарной безопасности на территории Лебяжьевского района Курганской области, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона. Территории общего пользования населенных пунктов: с. Елошное, с. Лисье, с. Налимово, с. Речное, д. Юдино, д. Фрунзе, д. Островное, д. Кузинка, д. ФИО1, д. Желтики, д. Белянино, д. Большое Моховое, д. Александровка не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Согласно информации ОНД и ПР по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области в д. Большое Моховое, д. Белянино, д. Островное, с. Лисье, с. Елошное не устроен подъезд к естественному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа и фактическое не принятие мер по устранению выявленных нарушений, влечет за собой пожароопасную ситуации, невозможность своевременно устранить открытый огонь в случае возникновения пожаров, возможности гибели людей и уничтожению имущества. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа в части непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Лебяжьевского района Курганской области. Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территории общего пользования каждого из следующих населенных пунктов Лебяжьевского района Курганской области: с. Балакуль, с. Дубровное, с. Елошное, с. Лисье, с. Налимово, с. Речное, д. Юдино, д. Фрунзе, д. Островное, д. Кузинка, д. ФИО1, д. Желтики, д. Белянино, д. Большое Моховое, д. Александровка первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в соответствии с требованиями Закона о пожарной безопасности. Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в каждом из следующих населенных пунктов Лебяжьевского района Курганской области: д. Большое Моховое, д. Белянино, д. Островное, с. Лисье, с. Елошное устроить подъезд к естественному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями Закона о пожарной безопасности и Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Представитель административного истца, помощник прокурора Лебяжьевского района Шадрин И.Ю. требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании показала, что 2 из 15 населенных пунктов оборудованы первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Исполнение указанных в административном исковом заявлении требований требует больших финансовых и временных затрат и не может быть устранено в течение одного месяца.

Представитель третьего лица Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в письменном отзыве просил исковые требования прокурора удовлетворить.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с под. 10 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - закон о пожарной безопасности) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федераций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (Далее - Правила), ст.ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон о требованиях пожарной безопасности), п.п. 5.1, 5.2, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, (далее-СП) органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу п. 53 Правил для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В п. 63 Правил закреплено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В ст. 6 Закона пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 65 Закона планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.

Согласно положениям ст. 69 Закона противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: от лесных насаждений в лесничествах, до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств, натерриториях лесничеств, а также от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

Вместе с тем, вопреки ст. 19 Закона о пожарной безопасности, территории общего пользования населенных пунктов: с. Елошное, с. Лисье, с. Налимово, с. Речное, д. Юдино, д. Фрунзе, д. Островное, д. Кузинка, д. ФИО1, д. Желтики, д. Белянино, д. Большое Моховое, д. Александровка не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Указанные нарушения включены ОНД и ПР по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области в акт проверки от 17.05.2022 № 11. С целью устранения данных нарушений ОНД и ПР в адрес Главы Лебяжьевского Муниципального округа направлено предписание № 11/1/1 от 17.05.2022.

Также согласно информации ОНД и ПР по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области в д. Большое Моховое, д. Белянино, д. Островное, с. Лисье, с. Елошное в нарушение ст. 63 Закона о требованиях пожарной безопасности, ст. 19 Закона о пожарной безопасности, п. 75 Правил, к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Вместе с тем, согласно акту проверки № 3 от 13.04.2023, информации ОНД и ПР нарушения, указанные в акте проверки от 17.05.2022 № 11 не устранены, фактически предписание не исполнено.

Учитывая характер долговременного бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа в данной части, фактическое не принятие мер по устранению выявленных нарушений, влечет за собой пожароопасную ситуации, невозможность своевременно устранить открытый огонь в случае возникновения пожаров, возможности гибели людей и уничтожению имущества.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

При установлении срока, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, необходимо учитывать, что для их осуществления требуются временные затраты и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения необходимых муниципальных контрактов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа в части непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Лебяжьевского района Курганской области.

Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территории общего пользования каждого из следующих населенных пунктов Лебяжьевского района Курганской области: с. Балакуль, с. Дубровное, с. Елошное, с. Лисье, с. Налимово, с. Речное, д. Юдино, д. Фрунзе, д. Островное, д. Кузинка, д. ФИО1, д. Желтики, д. Белянино, д. Большое Моховое, д. Александровка первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в соответствии с требованиями Закона о пожарной безопасности.

Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в каждом из следующих населенных пунктов Лебяжьевского района Курганской области: д. Большое Моховое, д. Белянино, д. Островное, с. Лисье, с. Елошное устроить подъезд к естественному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями Закона о пожарной безопасности и Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья Бесмельцев А.В.