ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 г. <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Бондарь М.О., рассмотрев поступившее из Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении в отношении ООО «СочиПетрол» по ч.11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Лазаревский районный суд <адрес> из Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сочи» о привлечении его к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Сочинского территориального отдела ФИО3 путем составления протокола об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «СочиПетрол» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из протокола номер распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» дело номер распределено судье Бондарь М.О. ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушитель ООО «СочиПетрол» будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, об отложении судебного заседания не просил. От генерального директора ООО «СочиПетрол» ФИО2 поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения.

Представитель Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании принятие решения по ходатайству ООО «СочиПетрол» оставила на усмотрение суда, протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав письменные доказательства, судья находит вину юридического лица ООО «СочиПетрол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты умышленного нарушения требований закона относительно невыполнения в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических, сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного указанной выше нормой в отношении ООО «СочиПетрол» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица обстоятельства, из которых следует, что Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АН-П51-1344, на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ номер и в соответствии с пунктом 11(5) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление номер) ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит (учетный номер профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 23номер уведомление контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ) не предусматривающий возможность отказа от его проведения, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СочиПетрол» ИНН <***>, ОГРН <***>, 354209, <адрес> ФИО1 визит проведен по месту эксплуатации ООО «СочиПетрол» опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: «Станция газозаправочная (автомобильная) в <адрес>», peг. № А30-07942-0001, III класс опасности, 354200, <адрес>.

В ходе проведения профилактического визита в отношении ООО «СочиПетрол» должностными лицами Управления выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, которые зафиксированы в листе профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ-01/24-14, а именно:

- ч. 1, 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10, ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ);

- п. 220, п. 222, пи. «г», «е», «ж», «з», «к», «н» п. 228, и. 234, и. 238, п. 240, и. 241, п. 335, п. 339, п. 344, п. 346, п. 358, п. и. 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ номер;

- и. 9, п. 15, и. 16, п. 53, п. 62, и. 65, п. 66, п. 79, и. 83, п. 86, п. 87, и. 91, п. 109, п. 113, п. 120, п. 169, п. 170, п. 198, п. 224, п. 228, п. 232, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ номер;

- п. 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер;

- п. 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер

Вследствие чего, в соответствии с требованиями ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) юридическому лицу ООО «СочиПетрол» Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ-01/24-14, с указанием сроков их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в адрес Управления от ООО «СочиПетрол» поступили сведения (вх. номер от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждающие устранение нарушений обязательных требований, отраженных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ-01/24-14.

На основании представленных сведений должностными лицами Управления в порядке статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) проведена оценка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований и по результатам которой составлен акт об оценки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам оценки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ-01/24-14 сняты с контроля пункты 3-5, 8-10, 14, 15, 17-19, 23, 27, 28, 30, 32, 34, 38, 39. Информация об исполнении пунктов номер, 2, 6, 7, 11-13, 16, 20-22, 24-26, 29, 31, 33, 35-37, 40-44 отсутствует.

При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в соответствии с решением заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 23номер, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СочиПетрол», на опасном производственном объекте: «Станция газозаправочная (автомобильная) в <адрес>», per. № А30-07942-0001, III класс опасности, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 1, 6, 7, 11-13, 16, 20-22, 24-26, 33, 35-37, 41-44 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ-01/24-14, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

В силу п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер), согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

Вместе с тем, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7», в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Как упомянуто выше, КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение в Лазаревский районный суд <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности (90 суток с ДД.ММ.ГГГГ), с учетом необходимости известить ООО «СочиПетрол» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заблаговременно.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СочиПетрол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ по основаниям п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вом суде через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь

Копия верна

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь