Решение по делу № 2-977/2022 от 19.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно.

Дело № 2-977/2022

86RS0017-01-2022-001513-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указано, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) № 28756/21 от 02.03.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что подтвержденного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недостаточно. ФИО1 полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным и нарушает его права на реализацию социальных гарантий на пенсионное обеспечение.

Из иска следует, что согласно обжалуемому решению подтвержденный страховой стаж с учетом полуторного исчисления составляет 29 лет 09 месяцев 03 дня, подтвержденный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 12 лет 07 месяцев 18 дней, которых достаточно для снижения возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, на пять лет. Но признавая недостаточным стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и установив его как 18 лет 0 месяцев 04 дня, ответчик необоснованно исключил из стажа периоды работы, внесенные в трудовую книжку в кооперативе «Оптимист» с 18.01.1990 по 13.03.1990, - 0 лет 01 месяц 25 дней (записи №№ 8, 9), в филиале кооператива «Буковина» с 10.09.1990 по 28.06.1991, - 0 лет 09 месяцев 19 дней (записи №№ 11, 12, 13), в ИЧП «Славянин» с 07.05.1996 по 01.08.1997, - 01 год 02 месяца 25 дней (записи №№ 22, 23).

При включении в общий и специальный стаж спорных периодов работы специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для снижения возраста на пять лет является достаточным и составляет более 20 лет (20 лет 02 месяца 13 дней).

Отказ во включении спорных периодов обоснован тем, что при заполнении трудовой книжки внесены исправления, нарушены требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162 от 20.06.1974). Однако исправления в трудовую книжку внесены в соответствии с п. 2.5 данной Инструкции, согласно которому в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Кроме того, в специальный стаж не включен период работы у ИП ФИО2 с 01.01.2021 по 02.03.2021 (день рассмотрения ответчиком заявления о назначении пенсии) (0 лет 02 месяца 02 дня).

Истец просил суд признать незаконным и отменить решениеГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре об отказе в установлении пенсии № 28756/21 от 02.03.2021; возложить на ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 18.01.1990 по 13.03.1990 в кооперативе «Оптимист», с 10.09.1990 по 28.06.1991 в филиале кооператива «Буковина», с 07.05.1996 по 01.08.1997 в ИЧП «Славянин», назначить страховую пенсию досрочно с 01.02.2021.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не признав исковые требования по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (-) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 18.02.1999, 01.02.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 28756/21 от 02.03.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2021 по причине отсутствия требуемого стажа работы (20 лет) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из содержания оспариваемого истцом решения следует, что по результатам оценки документов к назначению пенсии не могут быть засчитаны в страховой и специальный стажв местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды: с 18.01.1990 по 13.03.1990 (0 лет 01 месяц 25 дней) в кооперативе «Оптимист», так как дата приема исправлена, исправление не заверено, что нарушает п. 2 Инструкции № 162 от 20.06.1974 (документы, подтверждающие стаж, не представлены); с 10.09.1990 по 28.06.1991 (0 лет 09 месяцев 19 дней) в филиале кооператива «Буковина», так как дата увольнения и дата издания приказа об увольнении исправлены, исправления не заверены, что нарушает п. 2 Инструкции № 162 от 20.06.1974 (документы, подтверждающие стаж, отсутствуют); с 07.05.1996 по 01.08.1997 (01 год 02 месяца 25 дней) в ИЧП «Славянин», так как дата приема исправлена, исправление заверено с нарушением, дата дописана, что нарушает п. 2 Инструкции № 162 от 20.06.1974 (документы, подтверждающие стаж, отсутствуют).

В решении указано, что согласно данным, имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда,ФИО1 на дату обращения имеет возраст, - 53 года 02 месяца 26 дней; подтвержденный страховой стаж, - 23 года 03 месяца 28 дней, с учетом полуторного исчисления стажа за время работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, - 29 лет 09 месяцев 03 дня; подтвержденный страховой стаж работы по Списку № 2, - 12 лет 07 месяцев 18 дней; подтвержденный стаж работыв местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 18 лет 0 месяцев 04 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 АТ-IV № 4594670, заполненной 22.07.1986 запись под номером 8 имеет сведения о принятии 08.01.1990 эл.сварщиком в кооператив «Оптимист» на основании приказа № 2 от 18.01.1990, при этом в столбце «число» цифра «0» зачеркнута, сверху указана цифра «1»; в соответствии с записью в трудовой книжке истца под номером 9 имеется указание об увольнении истца 13.03.1990 по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № 3 от 18.03.1990.

В трудовой книжке истцазапись под номером 12 имеет сведения о принятии 10.09.1990 эл.сварщиком в филиал кооператива «Буковина» переводом из Урайской БПТОиКО № 2 на основании приказа № 3 от 10.09.1990; в соответствии с записью в трудовой книжке истца под номером 13 имеется указание об увольнении истца 28.06.1991 по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № 12 от 28.06.1991, при этом запись содержит исправления в части указания месяца принятия на работу и месяца издания приказа об увольнении.

Как следует из записив трудовой книжке истца под номером 22, 16.10.1996 принят на работу газоэлетросварщиком 4 разряда в ИЧП «Славянин» на основании приказа № 29 от 07.05.1996, при этом число и месяц даты принятия на работу зачеркнуты, указано число «07» и месяц «05», имеется запись «исправленному верить», рядом с которой подпись и дата «07.05.1996». В соответствии с записью в трудовой книжке истца под номером 23 имеется указание об увольнении истца 01.08.1997 по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию на основании приказа № 19 от 01.08.1997.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из решения ответчика № 28756/21 от 02.03.2021, периоды работы с 18.01.1990 по 13.03.1990 в кооперативе «Оптимист», с 10.09.1990 по 28.06.1991 в филиале кооператива «Буковина», с 07.05.1996 по 01.08.1997 в ИЧП «Славянин» не включены в страховой и специальный стаж истца по причине имеющихся в трудовой книжке исправлений, надлежащим образом не заверенных, именно, в части указания даты приема на работу в кооператив «Оптимист», в части даты увольнения и даты издания приказа об увольнении из филиала кооператива «Буковина», в части даты приема в ИЧП «Славянин».

В спорный период, а именно с 18.01.1990 по 01.08.1997, применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в соответствии с п. 1.1 которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании положений п. 2.3 Инструкции № 162 от 20.06.1974 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 2.2 указанной Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по соблюдению указанной выше Инструкции является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

При разрешении спора суд исходит из того, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки ФИО1, выразившееся в нарушении кадровыми работниками Инструкции № 162 от 20.06.1974, не может ограничивать гарантированное Конституцией Российской Федерации и законодательством право истца на назначение досрочной страховой пенсии.

Как видно из трудовой книжки истца, в записях №№ 8, 13, 22 действительно имеются надлежащим образом не заверенные исправления, вместе с тем, указанные записи выполнены в хронологической последовательности, заверены печатью работодателей.

Из пояснений истца, следует, что он в указанные спорные периоды работал в кооперативе «Оптимист», филиале кооператива "Буковина" и в ИЧП «Славянин». Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, факт работы истца в спорный период с 07.05.1996 по 01.08.1997 подтвержден в судебном заседании показаниями свидетеля. Так, допрошенный в судебном заседании свидетель А. работал (с 01.01.1994 по 15.11.1999) в спорный период с истцом в ИЧП «Славянин», что следует из трудовой книжки свидетеля. Подтвердил, что ФИО1 работал в той же организации сварщиком.

При установленных обстоятельствах, недостатки записей в трудовой книжке истца, относящиеся к спорным периодам, основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж не являются. Действия работодателей по заполнению трудовой книжки не должны ущемлять законно возникшее право ФИО1 на пенсию, а неисполнение работодателями требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в наличии исправлений, на что ссылался ответчик, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав. Кроме того, суд приходит к выводу, что указанные исправления в части дат принятия в кооператив «Оптимист» и в ИЧП «Славянин», даты увольнения истца из филиала кооператива «Буковина» носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорные периоды.

Учитывая изложенное, требования истца ФИО1 опризнании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии 01.02.2021 в возрасте 53 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом исчисленного пенсионным органом стажа, а также включенных судом спорных периодов, на дату обращения к ответчику у истца имелся необходимый страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения за назначением пенсии, - с 01.02.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 28756/21 от 02.03.2021 об отказе ФИО1, (-) года рождения, уроженцу (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа периодов работы:с 18.01.1990 по 13.03.1990 в кооперативе «Оптимист», с 10.09.1990 по 28.06.1991 в филиале кооператива «Буковина», с 07.05.1996 по 01.08.1997 в ИЧП «Славянин».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) периоды работы с 18.01.1990 по 13.03.1990 в кооперативе «Оптимист», с 10.09.1990 по 28.06.1991 в филиале кооператива «Буковина», с 07.05.1996 по 01.08.1997 в ИЧП «Славянин» и назначить ему страховую пенсию по старости с 01.02.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.10.2022.

Председательствующий Казаринова А.А.