Решение по делу № 2А-1737/2023 от 23.05.2023

дело №2а-1737/2023

26RS0002-01-2023-002328-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптевой Е.В.,

представителя административного ответчика Министерства образования Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Ессентуки, в интересах ФИО2 <номер обезличен>, к Министерству образования Ставропольского края, с участием заинтересованного лица ФИО4 <номер обезличен>, Управления администрации г. Ессентуки, о признании незаконными и отмене решений,

установил:

прокурор г. Ессентуки, в интересах ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству образования Ставропольского края, с участием заинтересованного лица ФИО4, Управления администрации г. Ессентуки, о признании незаконными и отмене решений.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г.Ессентуки на основании обращения ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО3 от 07.02.2023 проведена проверка соблюдения Министерством образования Ставропольского края требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО3, <номер обезличен> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать ФИО5 <номер обезличен>). Над несовершеннолетней ФИО6 постановлением администрации г. Ессентуки от 28.08.2015 № 2125 установлена опека, опекуном назначена ФИО4 ФИО4 обратилась в министерство с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен> представленных документов следует, что в общей долевой собственности ФИО3 находится 1/4 части вышеуказанного жилого помещения, общей площадью 38,9 кв. м. В данном жилом помещении в настоящее время проживает бабушка ФИО7 Сособственниками жилого помещения являются братья ФИО6 и <номер обезличен> Как следует из выписки из протокола Комиссии от 15.11.2022 № 09, по результатам рассмотрения заявления ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО3 принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. Приказом министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен> 12. Основанием для отказа в установлении факта невозможности проживания явилось то, что в настоящее время собственники жилого помещения не проживают по указанному выше адресу, в связи с чем при вселении собственника ФИО3 на проживающего будет приходится 9,7 кв. м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы 10 кв. м для г. Ессентуки. Кроме того, согласно выписке из протокола от 15.11.2022 № 09 комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - комиссия) при принятии решения об отказе в установлении факта невозможности проживания комиссией также учтен факт наличия в собственности <номер обезличен> жилого помещения - квартиры, приобретенной за счет собственных и кредитных средств. Отказывая ФИО3 в установлении факта невозможности проживания, министерство не приняло во внимание, что, в первую очередь, проживание в таком помещении не должно противоречить интересам указанных лиц. Наличие у ФИО6 и ФИО8 прав собственности на 1/4 части жилого помещения по адресу: <номер обезличен>, предполагает возможность их возвращения и проживания на законных основаниях по этому адресу, что повлечет нарушение жилищных прав ФИО3 Каждый из собственников имеет самостоятельное право пользования жилым помещением и, в случае вселения в жилое помещение всех собственников, на каждого проживающего будет приходиться 9,7 кв. м общей площади, что менее учетной нормы в 10 кв. м, установленной для г. Ессентуки Решением Думы города-курорта Ессентуки от 25.03.2020 № 25. То обстоятельство, что в настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу никто не проживает, не имеет правового значения для установления факта невозможности проживания в ней ФИО3 Просит суд признать решение Комиссии Министерства образования Ставропольского края по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, от 15.11.2022 № 09 в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО3 <номер обезличен> года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: г. <номер обезличен>, незаконным; признать незаконным приказ Министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен>, незаконным; возложить обязанность на Комиссию Министерства образования Ставропольского края по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, повторно рассмотреть заявление ФИО4, в интересах ФИО3 об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, расположенном по адресу: г<номер обезличен>

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптева Е.В., в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства образования Ставропольского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в полном объеме. Ранее представила возражения, в которых указано, что согласно акту обследования жилищных условий гражданина от 14.11.2022, данное жилое помещение, расположенном по адресу: <номер обезличен> представляет собой квартиру общей площадью 38,9 кв. м., которая состоит из одной комнаты, кухни, коридора, ванной комнаты, имеется балкон. Сособственниками являются ФИО9, доля в праве 1/4, <номер обезличен> доля в праве 1/4, ФИО6 доля в праве 1/4. На момент проведения обследования в данном жилом помещении никто из собственников не проживал, следовательно, утверждение административного истца о нарушении прав несовершеннолетнего при возможном вселении в жилое помещение кого-либо из собственников не может являться основанием для признания незаконным решения министерства об отказе в установлении факта невозможности проживания. В свою очередь, подтверждение административным истцом фактического проживания указанных лиц в обозначенном жилом помещении имело бы юридическое значение для установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении. Таким образом, решение комиссии об отказе в установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении соответствует требованиям вышеуказанных норм. Кроме того, опекуном не были представлены документы, подтверждающие, что по решению суда произведен выдел своей доли из общего имущества. А также то, что по решению суда доля ФИО3 в праве собственности на спорное помещение не была признана незначительной. Полный текст письменный возражений приобщен к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, уважительности причин своей неявки суду не представила.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации г. Ессентуки, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительности причин своей неявки суду не представил.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, в соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Ессентуки на основании обращения ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО3 от 07.02.2023 проведена проверка соблюдения Министерством образования Ставропольского края требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, <номер обезличен> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении <номер обезличен>, ФИО2 <номер обезличен> мать – ФИО2 <номер обезличен>, в графе отец стоит прочерк (Т.1 л.д. 81).

16.07.2012 умерла ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти <номер обезличен> от 24.07.2012 (Т.1 л.д. 105).

Постановлением администрации г. Ессентуки от 28.08.2015 № 2125 над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО4 (Т.1 л.д. 79-80).

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 ФИО4 обратилась в Министерство образования Ставропольского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <номер обезличен> (Т. 75).

Приказом Министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен> (Т.1 л.д. 74).

Согласно ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Лица, указанные в абз. первом п. 1 этой статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 этой статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия признания невозможным проживание детей-сирот в жилых помещениях. При этом такие основания, в частности, по пп. 3 п. 4 указанного Закона, связаны не с суммарным расчетом площадей помещения, приходящихся на конкретного ребенка, а с фактом возможности реального осуществления права пользования жилым помещением, правом на которое обладает такой ребенок.

Частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Приказ Министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет на территории Ставропольского края правила установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких помещениях лип: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот; жилое помещение, нанимателем или членом семей нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, расположено в населенном пункте, не имеющем социально значимых объектов (образовательных, медицинских учреждений, магазинов, централизованного водоснабжения, возможности трудоустройства, в том числе в других близлежащих населенных пунктах, расположенных на расстоянии не более 5 километров от места расположения жилого помещения, транспортного сообщения и автомобильных дорог, связывающих данный населенный пункте районным центром.

Министерство образования Ставропольского края создает комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в обязанности которой входит рассмотрение заявлений детей-сирот (их законных представителей) об установлении фактов невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - заявители). Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений в минобразования края, но не позднее 30 дней со дня поступления заявления. Заявители представляют в минобразования края следующие документы: заявление; копию паспорта ребенка-сироты (при наличии) или копию свидетельства о рождении (при отсутствии паспорта); копию документа, подтверждающего право пользования ранее занимаемым жилым помещением; копии документов, подтверждающих статус ребенка-сироты; копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя, в случае представления документов законным представителем.

Решением Думы города-курорта Ессентуки от 25.03.2020 № 25 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за ними жилом помещении, и, поскольку к числу таких случаев относится факт проживания на жилой площади такого количества лиц, имеющих право пользования жилым помещением, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Ессентуки.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 ФИО4 обратилась в министерство образования Ставропольского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> (Т. 75).

В целях разрешения заявления об установлении факта невозможности проживания, министерством образования Ставропольского края составлен акт обследования жилищных условий гражданина от 14.11.2022 согласно, которому данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>-а, <адрес обезличен>, представляет собой квартиру общей площадью 38,9 кв. м., которая состоит из одной комнаты, кухни, коридора, ванной комнаты, имеется балкон. Сособственниками являются ФИО3 и ФИО6 находится ? доля, по ? доле у каждого. В указанном жилом помещении никто не проживает.

Согласно выписке из протокола №09 от 15.11.2022 комиссия, рассмотрев заявление и представленные ФИО4 об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении расположенном по адресу: <адрес обезличен>-а, <адрес обезличен>, комиссия установила, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк, а мать умерла. Согласно представленным документам ФИО3 имеет в собственности ? часть (9,7 кв.м.) вышеуказанного жилого помещения, что ниже учетной нормы 10 кв.м. установленной для г. Ессентуки (Решение Думы города-курорта Ессентуки от 25.3.2020 №25). Специалистами ОМС был представлен акт обследования от 14.11.2022 жилого помещения, принадлежащего ФИО3, согласно которому в данной квартире никто из собственников не проживает. Квартира состоит из одной жилой комнаты, кухни, коридора, ванной комнаты, есть балкон. Состояние квартиры хорошее, сохранность обеспечивается, факты бесхозяйственного обращения не выявлены. Ранее в квартире проживал один из собственников, брат ФИО3, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей семьей, супругой и ребенком. В августе 2022 года ФИО8 с семьей переехал в трехкомнатную квартиру, принадлежащую им на праве общей долевой собственности, приобретенную за счет собственных и кредитных средств. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что ФИО3 имеет возможность проживать в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартире, препятствий для вселения в данный жилой дом для собственников нет (Т.1 л.д. 71-73).

В свою очередь согласно выписке из ЕГРН от 08.03.2023 ФИО3 ? доля в праве, ФИО9 ? доля в праве, ФИО6 ? доля в праве, ФИО8 ? доля в праве, на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером 26:30:070333:645, площадью 38,9 кв. м. по адресу: <адрес обезличен>.

При этом каждый из собственников имеет самостоятельное право пользования жилым помещением и, в случае вселения в жилое помещение всех собственников, на каждого проживающего буде приходиться 9,7 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы в 10 кв.м., установленной для г. Ессентуки Решением Думы города-курорта Ессентуки от 25.03.2020 №25.

При этом исходит из того, что проживание ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, невозможно в силу положений пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и приказ министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку помимо истца в данной квартире, общей площадью 38,9 кв. м, зарегистрированы по месту жительства еще 3 человека: ФИО9, ФИО6, ФИО8, в связи с чем на каждого проживающего в квартире по указанному адресу будет приходиться менее учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Ессентуки.

Разрешая административный спор и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в пределах которых рассматривается данное дело, учитывая, что проживание ФИО3 проживание в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес обезличен> невозможно в связи с тем, что площадь в жилом помещении, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетная нормы площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи в г. Ессентуки, суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии Министерства образования Ставропольского края по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, от 15.11.2022 № 09 в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО3, приказ Министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО3 являются незаконными.

Поскольку исковые требования о признании незаконным решение Комиссии Министерства образования Ставропольского края от 15.11.2022 №09 в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО3, приказа Министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр судом удовлетворены, то требования о возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4, в интересах ФИО3 об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Ессентуки, в интересах ФИО2 <номер обезличен>, к Министерству образования Ставропольского края, удовлетворить.

Признать решение Комиссии Министерства образования Ставропольского края по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, от 15.11.2022 № 09 в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО2 <номер обезличен>, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен>, незаконным.

Признать приказ Министерства образования Ставропольского края от 16.11.2022 № 1985-пр «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО3 <номер обезличен> в жилом помещении, расположенном по адресу: <номер обезличен> незаконным.

Возложить обязанность на Комиссию Министерства образования Ставропольского края по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, повторно рассмотреть заявление ФИО4 <номер обезличен>, в интересах ФИО2 <номер обезличен> об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, расположенном по адресу: г<номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2023.

Судья Ю.С. Романенко