Решение по делу № 2-2974/2022 от 15.08.2022 - о взыскании денежных средств.

Гражданское дело №2-2974/2022

УИД: 68RS0001-01-2022-003375-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Денисовой Ю.О.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ИФНС России по г.Тамбову ФИО5, представителя третьего лица Управления ФНС по Тамбовской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском ИФНС России по г. Тамбову о взыскании компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 67 250,92 руб., компенсацию за 40,16 дня неиспользованного отпуска в размере 23 044,21 руб., денежного содержания за период нахождения в ежегодном отпуске в размере 11 510,22 руб., проценты за задержку выплат на день вынесения решения суда.

В обоснование привела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по .

С ДД.ММ.ГГГГ она замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № на основании служебного контракта №. В соответствии с п.9 дополнительного соглашения к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № денежное содержание состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5 637 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) 1788 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

По условиям п. 10 дополнительного соглашения к служебному контракту гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Приказом ИФНС России по г. Тамбову от 28.07.2021 № 01-07/508@ с ней расторгнут служебный контракт 30.07.2021 в связи с сокращением замещаемой должности по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 100 164 руб. из расчета месячного денежного содержания 25 041 руб. и денежной компенсации за неиспользованный оплачиваемый ежегодный отпуск в количестве 40,16 календарных дней в размере 32 626,39 руб. из расчета месячного денежного содержания 23 803 руб.

В период службы приказами ИФНС России по г. Тамбову ФИО2 как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Тамбовской области сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2020-2021 годов.

Истица считает, что выплаты материального стимулирования Инспекцией незаконно не были включены в расчет месячного денежного содержания и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и за неиспользованные дни отпуска ко дню увольнения.

Также начисленные и выплаченные средства материального стимулирования незаконно не включены в расчет ее месячного денежного содержания и не учтены при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска, предоставленного за период нахождения в отпуске с 31.05.2021 по 07.06.2021 на 8 календарных дней и с 01.07.2021 по 14.07.2021 на 14 календарных дней.

При установлении размера всех компенсаций в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 201752,72 руб., в том числе: июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб., май 2021- 31 888 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с 31.05.2021 по 07.06.2021 в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с мая 2020 года по апрель 2021 года на общую сумму 152808,72 руб., в том числе: июнь 2020 - 22 600 руб., июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с июля 2020 года по нюнь 2021 года на общую сумму 201752,72 руб., в том числе: июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020- 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб., май 2021 - 31 888 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

Истицей указано, что материальное стимулирование выплачиваемое за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в связи с чем в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее месячного денежного содержания для оплаты компенсации за неиспользованные дни оплачиваемого отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.236 ТК РФ с ответчика подлежат взысканию проценты в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в , Министерство финансов РФ, УФНС России по .

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ИФНС России по по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. При этом размер взыскиваемых ФИО1 сумм не оспаривала, согласившись с расчетом истца.

В судебном заседании представитель третьего лица УФНС России по по доверенности ФИО4 просила в иске ФИО1 отказать по основаниям, изложенным ответчиком, размер иска не оспаривала.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № на основании служебного контракта.

В соответствии со служебным контрактом с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № денежное содержание ФИО1 состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5 637 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) 1 788 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

По условиям п. 10 допсоглашения гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Приказом ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №@ расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением замещаемой должности по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с увольнением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в сумме 100 164 руб. из расчета месячного денежного содержания 25 041 руб. и денежной компенсации за неиспользованный оплачиваемый ежегодный отпуск в количестве 40,16 календарных дней в соответствии с п. 13 ст. 46 указанного Федерального закона в размере 32 626,39 руб. из расчета месячного денежного содержания 23 803 руб., что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в и расчетным листком за июль 2021 года.

Из материалов дела следует, что в период прохождения ФИО1 гражданской службы соответствующими приказами ИФНС России по , ей как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2020-2021 годов.

Указанные средства материального стимулирования выплачивались на основании решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и приказов УФНС России по «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов УФНС России по , а также писем УФНС России по о доведении лимитов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда на 2019, 2020, 2021 годы (с пометкой «Для служебного пользования») и изданных на основании данных приказов и писем и доведенных лимитов приказов ИФНС России по (с пометкой «Для служебного пользования») о выплате материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда и на основании протоколов Комиссии по оценке эффективности деятельности и распределению средств федерального бюджета направленных на материальное стимулирование федеральных государственных служащих ИФНС России по .

Комиссией были приняты решения об установлении размеров и выплате государственным гражданским служащим Инспекции сумм материального стимулирования.

Так, на основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года» выплачены средства материального стимулирования в размере 28 537 руб., 18 330 руб., 21 404 руб., 5 607 руб. соответственно.

На основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих сверх фонда оплаты труда» выплачены средства материального стимулирования за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и личный вклад в обеспечение полномочий, возложенных на ИФНС России по в размере 22 600 руб., 15 551 руб., 5 472 руб., 5 637 руб., 25 358,72 руб., 4312 руб., 31 888 руб., 39 656 руб. соответственно.

Согласно расчетным листкам и справкам о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) за 2020, 2021 годы ФИО1 начислены и выплачены по приказам средства материального стимулирования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а)ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д)премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»- «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

По информации Минфина России в период с 2015 г. по 2017 г. Правительством Российской Федерации принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда: в 2015 г. –постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2016 г. –постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2017 г. –постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателем в вышеуказанные периоды работы материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении.

Соответственно, произведенные выплаты материального стимулирования Инспекцией незаконно не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и за неиспользованные дни отпуска ко дню увольнения.

Начисленные и выплаченные средства материального стимулирования незаконно не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска, предоставленного за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 8 календарных дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней.

При установлении размера всех компенсаций в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 201752,72 руб., в том числе: июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб., май 2021- 31 888 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 8 календарных дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №@) в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с мая 2020 года по апрель 2021 года на общую сумму 152808,72 руб., в том числе: июнь 2020 - 22 600 руб., июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №@) в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с июля 2020 года по нюнь 2021 года на общую сумму 201752,72 руб., в том числе: июль 2020 - 28 537 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 23 802 руб., октябрь 2020- 5 637 руб., ноябрь 2020 - 29 670,72 руб., декабрь 2020 - 21 404 руб., апрель 2021 - 5 607 руб., май 2021 - 31 888 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

Таким образом, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченные ФИО1 материальное стимулирование в период работы - с июля 2020 года по июнь 2021 года должно учитываться при расчете ее месячного денежного содержания для оплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованные дни оплачиваемого отпуска, при расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного в период с 31.05.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом средств материального стимулирования, начисленных и выплаченных ФИО1 за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 201 752,72 руб., подлежит включению в расчет для компенсации четырехмесячного денежного содержания, недоплата денежного содержания в сумме 67 250,92 руб. (201 752,72 руб.: 12 мес. х 4 мес.), недоплата за неиспользованный отпуск за 40,16 дней в сумме 23 044,21 руб. (201 752,72 руб.: 12 мес.: 29,3) х 40,16 дн.). Таким образом, недоплата составила 90 295,13 руб.

На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №@, от ДД.ММ.ГГГГ №@ ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в количестве 8 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 14 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, при расчете денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат учету суммы материального стимулирования, выплаченные за год, предшествующий дате начала отпуска.

Соответственно, в расчет денежного содержания за период нахождения в отпуске незаконно не были включены суммы материального стимулирования:

за период с мая 2020 года по апрель 2021 года в общей сумме 152 808,72 руб.

за период с июля 2020 года по июнь 2021 года в общей сумме 201 752,72 руб.

Отсюда следует, что ФИО1. было недоплачено денежное содержание за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 476,88 руб. (152 808,72 руб. : 12 мес. : 29,3) х 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 033,34 руб. (201 752,72 руб :12 мес. :29.3) х 14 дн.).

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся

работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно расчету истца, который суд признает верным, размер денежной компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в силу ст.236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы и иных выплат в установленный срок, составляет 26 628,96 рублей на дату вынесения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы ответчика о том, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, суд исходит из следующего:

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с ДД.ММ.ГГГГ, в 2008 – 2012 года и в 2013г.

В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 – 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 – 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о том, что содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения не подлежат применению к спорным правоотношениям и распространяются только на выплаты в 2014 г.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, суд считает необходимым при разрешении данного спора учитывает содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. №14-04-05/34482 разъяснения.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. №90н.

Анализ вышеприведенных норм права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу и представленными доказательствами, позволяет суду удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову в пользу ФИО2 компенсацию четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере руб., компенсацию за 40,16 дня неиспользованного отпуска в размере руб., денежное содержание за период нахождения в ежегодном отпуске в размере руб., проценты за задержку выплат по 15.08.2022 включительно в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 22.08.2022

Судья Н.Р.Белова