Дело № 2а-638/2023
УИД:23RS0028-01-2023-000819-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 18 августа 2023 г.
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным иском к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Лабинского районного суда от 10.08.2022 года по делу <Номер> на администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.
На основании решения суда возбуждено исполнительное производство <Номер> от 15.02.2023 года.
02.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в срок указанного решения суда в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.10.2023 года.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией были приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда.
Учитывая наличие крупного дефицита бюджета администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района взыскание исполнительского сбора усугубит текущую тяжелую финансовую ситуацию и не будет способствовать исполнению решения суда.
На основании изложенного, глава администрации Засовского сельского поселения Лабинского района просит суд освободить администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО1 постановлением от 02.08.2023 года по исполнительному производству <Номер>
В судебное заседание административный истец - глава администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – заместитель начальника Лабинского ГОСП ГУФССП по КК ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в решении вопроса полагался на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В данном случае всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что решением Лабинского районного суда от 10.08.2022 года по делу <Номер> на администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.
На основании решения суда возбуждено исполнительное производство <Номер> от 15.02.2023 года.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В связи неисполнением решения суда и отсутствием доказательств того что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, 02.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в срок указанного решения суда в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.10.2023 года.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Изучив материалы дела, суд установил, что должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, доказательств того, что неисполнение было вызвано непреодолимыми или чрезвычайными обстоятельствами, судебному приставу-исполнителю не представил и оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены Постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП о взыскании с администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора.
Из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Зассовское сельское поселение Лабинского района относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов. Денежные средства на проведение мероприятий, указанных судом, в бюджете поселения отсутствуют. После получения финансовой поддержки МО Лабинский район, администрация исполнит решение суда.
Как установлено в судебном заседании, администрацией бездействия по исполнению решения суда не допущено. В целях исполнения решения суда администрацией проделан ряд работ.
Учитывая наличие крупного дефицита бюджета администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем до 37 500 рублей, что будет соответствовать требованиям ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Зассовского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановлением от 02.08.2023 года по исполнительному производству <Номер> в отношении администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района до 37500 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.
Судья