Гр. д. № 2(1)-936/2022
УИД 56RS0007-01-2022-001640-03
Решение
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 23 июня 2022 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,
при секретаре Медведевой Н.Г.,
с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ходжибаева Р.Р.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» о признании незаконным бездействие, понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» (далее учреждение), указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности учреждения.
В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении имеется 118,81 штатных единиц педагогического персонала.
В нарушение действующих требований федерального законодательства образовательным учреждением не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
Просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 сентября 2022 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
В судебном заседании прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ходжибаев Р.Р. по основаниям, изложенным в заявлении, просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Представитель ответчика ФИО1 – требования прокурора по существу признала.
Представитель третьего лица Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в суд не явился, дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации).
На сегодняшний день Правила прохождения работниками такого освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".
Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Комиссионное психиатрическое освидетельствование обязательно к прохождению раз в пять лет работниками, осуществляющими определенные виды деятельности, в том числе, не ограничиваясь, видами деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Соответствующие виды деятельности определены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.
В данном Перечне в числе лиц, в той или иной мере участвующих в работе с несовершеннолетними, поименованы работники учебно-воспитательных учреждений; работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Учитывая, что под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (п. 1 ст. 2 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также цели деятельности учреждения, указанные в Уставе суд приходит к выводу, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» является образовательным учреждением, участвующим в процессе воспитания и обучения, то есть является учебно-воспитательным учреждением, поэтому его работники должны проходить соответствующее психиатрическое освидетельствование.
Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности регламентируется также ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
На основании ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Из представленных суду документов усматривается, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности учреждения.
В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении имеется 118,81 штатных единиц педагогического персонала.
Вместе с тем в нарушение указанных выше действующих норм федерального законодательства ответчиком не обеспечено прохождение работниками психиатрического освидетельствования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения до 01 октября 2022 года суд считает разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Зверева К.В.
Текст мотивированного решения изготовлен 28 июня 2022 года.