№ 2а-2338/2022

УИД 49RS0001-01-2022-003295-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием прокурора Пастуховой М.М.,

в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Магаданской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 12.01.2022 МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № 9924490689 на право управления транспортными средствами категорий "В (АТ), В1 (АS), М", которое действительно до 18.11.2026.

В соответствии с информацией, представленной ГБУЗ "Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии" от 22.06.2022, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "F20.01" и имеет заболевание "шизофрения параноидная форма, присупообразная".

Таким образом, административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, в настоящее время он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Прокурор считает, что наличие медицинских противопоказаний при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования "Город Магадан", так и на всей территории Российской Федерации.

Полагает, что при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий "В (АТ), В1 (АS), М", предоставленного на основании водительского удостоверения № 9924490689, выданного 12.01.2022 МРЭО ГИБДД УМВД по Магаданской области.

В судебном заседании прокурор Пастухова М.М. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в ходе телефонного разговора пояснил, что находится в г. Белгороде, явиться в судебное заседание не сможет, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражает, поскольку ему известно, что он страдает заболеванием препятствующим управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по Магаданской области о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Учитывая изложенное, суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 представителя заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств – источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

При этом в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2).

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Положениями п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Федерального закона.

Так, п. 1 ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № 9924490689 на право управления транспортными средствами категорий "В (АТ), В1 (АS), М", которое действительно до 18.11.2026.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 2 данного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из сведений, представленных ГБУЗ "Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии" от 22.06.2022, следует, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "шизофрения параноидная форма приступообразная", код заболевания F 20.01. Находился на стационарном лечении в следующие периоды: с 22.04.2011 по 11.05.2011 с диагнозом: "расстройство личности истерическое" F 60.42; с 17.11.2011 по 28.02.2012 с диагнозом "шизофрения параноидная, приступообразная. Галлюцинаторно-параноидный синдром" F 20.01; с 04.06.2015 по 10.07.2015 с диагнозом "шизофрения параноидная, приступообразная течение. Аффективно-бредовый приступ" F 20.01; с 23.05.2016 по 01.06.2016 с диагнозом "шизофрения параноидная форма, приступообразная. Обострение параноидный синдром" F 20.01; с 18.06.2017 по 06.07.2017 с диагнозом "шизофрения параноидная, приступообразного типа течения. Аффективно-бредовой приступ" F 20.01; с 14.05.2020 по 25.05.2020 с диагнозом "шизофрения параноидная форма, эпизодический тип течения" F20.01; с 12.10.2020 по 26.10.2020 с диагнозом "шизофрения, параноидная форма, приступообразный тип течения"; с 13.12.2021 по 27.12.2021 с диагнозом: "шизофрения параноидная, приступообразный тип течения". Диспансерное отделение ФИО1 посещал регулярно до января 2022 года.

Заболевание F 20.01 "шизофрения параноидная, приступообразного типа течения" относится к перечню показаний к запрету управления транспортными средствами согласно п. 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Заявление от гражданина о снятии с диспансерного наблюдения, учета в связи с изменением постоянного места жительства поступало 10.01.2022 (л.д. 11).

Нахождение ФИО1 на лечении в ГБУЗ "Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии" в указанные выше периоды подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д. 12-24).

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено, а судом не установлено.

Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Принимая во внимание, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статья 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категорий "В (АТ), В1 (АS), М", предоставленного на основании водительского удостоверения № 9924490689, выданного 12 января 2022 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования "Город Магадан" государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 29 июля 2022 года.

Судья Н.Е. Вигуль