Решение по делу № 2А-991/2025 от 14.05.2025

2а-991/2025

26RS0017-01-2025-000940-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стойлова С.П., при секретаре Суторминой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу 35774, <адрес>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к НП «ВЕТЕРОК» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к НП «ВЕТЕРОК» о ликвидации юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании исковые требований указано, что административный ответчик - НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «ВЕТЕРОК» (ученый №, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Организация создана путем реорганизации на основании решения общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

МУ Комитетом регистрации субъектов хозяйственной деятельности Администрации <адрес> принято решение о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Некоммерческого партнерства «Ветерок», преобразованного из ГСК «Ветерок» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Кисловодского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом МНС России по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ при создании путем реорганизации №.

В соответствии с и. 4.1 ст.32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, Организация обязана информировать Главное управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в установленный законодательством срок с момента таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило информационное письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о досрочном прекращении полномочий руководителя Организации ФИО1, в связи с переездом в другой регион по состоянию здоровья с приложением протокола от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным протоколом общего собрания членов Организации от ДД.ММ.ГГГГ, собранием принято решение о досрочном прекращении полномочий председателя Организации, а также рассмотрен вопрос об избрании нового председателя Организации. Однако, решение об избрании нового руководителя не принято, в связи с отсутствием кандидата на указанную должность.

Главным управлением, в ответ на информационное письмо Организации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), даны разъяснения о порядке государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило информационное письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности избрания нового руководителя.

Согласно представленным документам, полномочия ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о лице, действующим без доверенности от имени Организации, что является нарушением п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ - так как Организацией не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и п. 1 ст. 4 Закона № 7-ФЗ наименование некоммерческой организации должно содержать указание на организационно правовую форму и характер деятельности организации.

П. 3 ст. 50 ГК РФ и главой 2 Закона № 7-ФЗ установлены организационно-правовые формы создания некоммерческих организаций. Организационно-правовая форма «некоммерческое партнерство» законодательством не предусмотрена, и отнесена законодательством к ассоциациям (союзам).

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 1 ст. 4 Закона №7-ФЗ, наименование Организации не содержит сведений об организационно-правовой форме юридического лица.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О несении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ.

Также, в нарушение п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 1 ст. 4 Закона № 7-ФЗ, наименование Организации не содержит сведений о характере деятельности.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Главное управление вправе вынести письменное предупреждение

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление №) Главным управлением в отношении Организации применение мер правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) ограничено.

Нарушения законодательства, допущенные Организацией, носят неустранимый характер.

Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией, не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующие их устранению (невозможность избрания лица, действующего без доверенности от имени Организации, по причине отсутствия кандидатов на указанную должность).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» - невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Также, Главным управлением установлена объективная невозможность продолжения деятельности Организации, в связи с отсутствием расчетного счета (сведения о закрытии расчетного счета № ДД.ММ.ГГГГ получены Главным управлением через СМЭВ (удостоверяющий центр ФНС)).

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации.

Учитывая, что Постановление № не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о ликвидации данной Организации и об исключении из ЕГРЮЛ.

Представители Организации не возражают против ликвидации Организации по решению суда (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В исковом заявлении административный истец просит, ликвидировать НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «ВЕТЕРОК», ОГРН №; исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ПН «Ветерок» и заинтересованного лица Межрайонного ИФНС России № по <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Уважительности причин не явки суду не представили.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре.

В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган, не исполнив который ответчик взял на себя риск негативных последствий в виде возможности неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Судебная повестка, направленная в адрес ПН «Ветерок» возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В связи с изложенным, уклонение Организации, ее руководителя от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Неявка в заседание суда надлежаще извещённых участников судебного разбирательства, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, судебному рассмотрению административного дела не препятствует – ч.4 ст. 263 КАС РФ, поскольку обстоятельств, влекущих отложение дела ч.1 ст. 150 КАС РФ нет, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно материалам дела, административный ответчик - НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «ВЕТЕРОК» (ученый №) зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана путем реорганизации на основании решения общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

МУ Комитетом регистрации субъектов хозяйственной деятельности Администрации <адрес> принято решение о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Некоммерческого партнерства «Ветерок», преобразованного из ГСК «Ветерок», что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Кисловодского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом МНС России по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ при создании путем реорганизации №.

В соответствии с п. 4.1 ст.32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) принимает решение о государственной регистрации сведений о некоммерческих организациях, содержащихся в ЕГРЮЛ и осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило информационное письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о досрочном прекращении полномочий руководителя Организации ФИО1, в связи с переездом в другой регион по состоянию здоровья с приложением протокола от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Главным управлением в отношении Организации применение мер правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) ограничено.

Нарушения законодательства, допущенные Организацией, носят неустранимый характер.

В материалах дела содержится письмо от представителя Организации, которые не возражают против ликвидации Организации по решению суда (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации – удовлетворить.

Ликвидировать НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «ВЕТЕРОК», ОГРН №; и исключить сведения исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Стойлов С.П.