Решение по делу № 2А-1103/2022 от 28.10.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия <ФИО> <ФИО> 14 при осуществлении контроля.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года Адрес

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Хубиева Ш.М., при секретаре судебного заседания Абитове А.Н., рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к УФССП России по КЧР, Прикубанскому РОСП УФССП России по КЧР, начальнику отделения Прикубанского РОСП УФССП России по КЧР – ФИО3 ФИО 13, судебному приставу-исполнителю Прикубанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 ФИО 7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия ФИО3 ФИО 14 при осуществлении контроля

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Административный истец просит:

Признать отсутствие контроля начальника отделения - старшего судебного пристава Прикубанского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 ФИО 15 за действиями судебного пристава- исполнителя ФИО2 ФИО 16 в принятии процессуального решения об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата № и его своевременного направления незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 ФИО 7 об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата № незаконным.

Обязать административного ответчика отменить постановление от дата № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО1 ФИО 17 задолженности в размере 11916,66 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Участники судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Административное дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что дата мировым судьей судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики был вынесен судебный приказ по приказному производству № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по договору займа в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер».

ООО МФК «Займер» обратилось в Прикубанское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской ФИО 8 с заявлением о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от дата в отношении должника ФИО1 ФИО 18.

Указанное заявление, было получено Прикубанским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и вынесено приставом-исполнителем ФИО2 постановление от 11.12.2021г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю 14 сентября 2022 года.

Согласно части 1 статьи 127 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на 13 августа 2021 года) в судебном приказе указываются: номер дела и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; 4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; 7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на 26 октября 2021 года) в исполнительном документе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Из пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд отмечает, что в судебном приказе мирового судьи от 20.09.2021 года указаны: сведения о взыскателе, являющемся организацией – наименование организации и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, адрес для корреспонденции, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; сведения о должнике – физическом лице: фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации.

Суд полагает, что все требования, изложенные в части 1 статьи 127 ГПК РФ, части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе в части указания сведений о должнике и взыскателе при выдаче вышеприведенного исполнительного документа соблюдены, а значит, оснований для отказа в возбуждении по нему исполнительного производства не имелось и постановление судебного пристава-исполнителя от 11.12.2021 года является незаконным.

Кроме того, нарушены также положения части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя лишь 14.09.2022 года.

Суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю Прикубанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 ФИО 7 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В настоящее время начальником Прикубанского РОСП УФССП по КЧР – Старшим судебным приставом является административный ответчик ФИО3 ФИО 19.

С учетом изложенного и установленным судом выше нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска предъявленного к начальнику Прикубанского РОСП УФССП по КЧР ФИО3 о признании незаконным отсутствие контроля начальника Прикубанского РОСП УФССП по КЧР ФИО3 за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вышеуказанному исполнительному документу.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд отмечает, что поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства признано судом незаконным, то исполнительное производство по вышеуказанному судебному приказу подлежит возбуждению судебным приставом, что приведет к устранению нарушения прав взыскателя, а значит, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к УФССП России по КЧР, Прикубанскому РОСП УФССП России по КЧР, начальнику отделения Прикубанского РОСП УФССП России по КЧР – ФИО3, судебному приставу-исполнителю Прикубанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 ФИО 21 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия ФИО3 ФИО 22 при осуществлении контроля - удовлетворить.

Признать отсутствие контроля начальника отделения - старшего судебного пристава Прикубанского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 ФИО 23 за действиями судебного пристава- исполнителя ФИО2 ФИО 26 в принятии процессуального решения об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата № и его своевременного направления незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП России по ФИО 1 ФИО 7 об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата № незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Прикубанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 ФИО 25 обязанность возбудить исполнительное производство по судебному приказу мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, вынесенному дата по приказному производству № в отношении должника ФИО1 ФИО 24.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО 11 Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Хубиев Ш.М.