Дело № 2а-2823/2023

УИД23RS0047-01-2022-013984-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 апреля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Феленюк А-Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать незаконным постановления от 21.12.2020 № 5571 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части принятия решения о перемещении (демонтаже) гаражей, по <адрес> рядом с жилым домом №, запретить применение 21.12.2020 № в части перемещения (демонтажа) гаражей, по <адрес> рядом с жилым домом №.

В обоснование исковых требований указано, что является членом ПГСК №. Членство в ПГСК № подтверждается членской книжкой. ПГСК № создавалось для эксплуатации металлических гаражей. Постановлением Главы администрации г.Краснодар от 27.06.2001 № 959 ПГСК № был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 801,95 кв.м., с кадастровым номером № расположенного рядом с жилым домом по адресу: г.Краснодар Карасунский внутригородской округ <адрес>. 24.11.2022 обнаружила на своем гараже уведомление о перемещении (демонтаже) временной конструкции, направленного администрацией муниципального образования город Краснодар. Административный истец обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар где ей пояснили, что ПГСК № ликвидировано и принято решение о демонтаже гаражей. Из выписки из ЕГРЮЛ от 04.12.2022 следует, что 05.04.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю внесла в ГРН запись за номером № о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ПГСК №. Как следует из выписки из ЕГРН причиной исключения из ЕГРЮЛ сведений о кооперативе явилось отсутствие движений по счетам и непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было принято 13.08.2018 за №. Действия МИФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю по исключению ПГСК № из ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку ПГСК № не прекращало свое действие. Решение о сносе гаражей считает незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, о причинах неявки суду не сообщила.

От представителя истца по доверенности ФИО2 поступило заявление об отложении судебного разбирательства, в связи с нахождением в производстве Советского районного суда г. Краснодара административного искового заявления ФИО3 к МИФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю об оспаривании решения об исключении ПГСК № 144 из ЕГРЮЛ, однако, суд считает, что данное обстоятельство не является уважительной причиной неявки представителя истца и для отложения судебного заседания, учитывая продолжительность нахождения дела в производстве суда.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из данной нормы следует, что в границах муниципального образования контроль строительства движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 650 от 24.01.2013 в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6, утверждён Порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).

Порядок распространяет своё действие в отношении временных конструкций расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, и на земельных участках, находящихся в пользовании муниципальных учреждений (бюджетных, казённых, автономных), в том числе переданных в постоянное (бессрочное) пользование, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 4 Порядка временное сооружение, размещенное на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации (далее - самовольно размещенное временное сооружение), подлежит в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Краснодар - перемещению на специально отведенное место хранения перемещенных временных сооружений.

Административный истец в обоснование своих требований о предоставлении земельного участка ссылается на постановление главы администрации г.Краснодар от 27.06.2001 № 959, в соответствии с которым ПГСК № был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 801,95 кв.м., с кадастровым номером № расположенного рядом с жилым домом по адресу: <адрес> внутригородской округ <адрес>.

Административный истец обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар где ей пояснили, что ПГСК № 144 ликвидировано и принято решение о демонтаже гаражей.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 04.12.2022 следует, что 05.04.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю внесла в ГРН запись за номером № о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ПГСК №.

Как следует из выписки из ЕГРН причиной исключения из ЕГРЮЛ сведений о кооперативе явилось отсутствие движений по счетам и непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было принято 13.08.2018 за №9680.

Согласно представленному административным истцом договору аренды земельного участка № 385 от 17.05.2002, срок действия договора установлен до 27.06.2004.

Судом установлено, что на установку гаражей какая-либо разрешительная документация отсутствует. Доказательства предоставления земельного участка под установку гаражей также отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что право на эксплуатацию временного сооружения в конкретном месте у конкретного лица возникает с момента оформления на его имя разрешительной документации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, чтопостановление от 21.12.2020 № 5571 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части принятия решения о перемещении (демонтаже) гаражей, по <адрес> рядом с жилым домом №, было принято в пределах полномочий названного органа, соответствовало нормам действующего законодательства, принято с учетом отсутствия разрешительной документации на размещение металлических гаражей, отсутствия необходимых документов на право пользования земельном участком и дальнейшей эксплуатации, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от21.12.2020 № 5571 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» установлено следующее: произвести перемещение (демонтаж) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар, согласно приложению в соответствии с решением о перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений комиссии по пресечению незаконного размещения временных сооружений, рекламных конструкций и заграждений на территории муниципального образования город Краснодар от 18.12.2020.

В приложении к постановлению администрации муниципальногообразования город Краснодар от 21.12.2020 № 5571 с пункта 1 по 40 пункт перечислены металлические гараж нумерацией с 1 по 40, расположенные по <адрес>, рядом с жилым домом №.

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6, утвержден Порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2013 № 650 (далее — Постановление от 24.01.2013 № 650).

Согласно п. 6 Постановления от 24.01.2013 № 650 работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, работники администраций округов при выявлении самовольно размещенных временных сооружений, заграждений проводят работу по установлению их владельцев, а также работу, направленную на получение официальных сведений от уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар о формировании, предоставлении и (или) использовании земельных участков.

В силу п. 8 Постановления от 24.01.2013 № 650 работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, работники администраций округов в срок не позднее 10 календарных дней с момента выявления самовольно размещенных временных сооружений, заграждений обеспечивают вручение их владельцам лично под подпись либо направление по почте заказным письмом с уведомлением. либо размещение непосредственно на временном сооружении, заграждении требований о перемещении (демонтаже) временных конструкций по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 10 Постановления от 24.01.2013 № 650 в течение 10 календарных дней с момента получения (размещения на временном сооружении, заграждении) требования, указанного в пункте 8 раздела II настоящего Порядка, владелец самовольно размещенного временного сооружения, заграждения обязан своими силами и за свой счет переместить (демонтировать) временное сооружение, заграждение.

Согласно п. 11 Постановления от 24.01.2013 № 650 по истечении срока, указанного в пункте 10 раздела II настоящего Порядка, работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, администрации округа совершают повторный осмотр места размещения временного сооружения, заграждения с целью установления фактаперемещения (демонтажа) либо невыполнения требования о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения, заграждения.

В случае неисполнения требования о перемещении (демонтаже) временного сооружения, заграждения в установленный срок, работником УМК, администрации округа составляется акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что администрацией на металлическом гараже, в отношении которого принято решение о перемещении (демонтаже), размещено требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения и составлен акт о неисполнении требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения, что подтверждается пояснениями административного истца.

Доводы административного истца, что исключение ПГСК № из ЕГРЮЛ делает невозможным эксплуатацию гаражей и нарушает права всех членов кооператива, суд считает несостоятельными.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий не имеется.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления от 21.12.2020 № 5571 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части принятия решения о перемещении (демонтаже) гаражей, по <адрес> рядом с жилым домом №, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко