Решение по делу № 2А-828/2025 от 30.07.2025 - об оспаривании заключения о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

УИД: 78RS0019-01-2024-004329-94

Дело № 2а-828/2025 (2а-8464/2024) 20 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании заключения о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое (далее – призывная комиссия МО Озеро Долгое) от 22 декабря 2023 года о зачислении его в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

По мнению административного истца, принятое призывной комиссией на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») заключение с выдачей справки взамен военного билета не соответствует требованиям законодательства, нарушает его права и законные интересы; от получения повесток, прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не уклонялся, состоял на воинском учете.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил возложить на призывную комиссию обязанность принять решение о зачислении ФИО1 в запас на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как лица, не подлежащего призыву по достижении возраста 27 лет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки не известил, доверив представление своих интересов представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия. В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Куканов И.Д. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии МО Озеро Долгое, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в представленных в материалы дела возражениях (т. 1 л.д.157).

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.1.1 ст. 28 названного Закона).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что оспариваемое заключение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с 01 января 2014 года до достижения им 27-летия, то есть до 23 ноября 2022 года.

Как следует из копии личного дела призывника ФИО1 от с 12 января 2012 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга (т. 1 л.д.139), в период с 22 апреля 2014 года по 30 июня 2017 года пользовался отсрочкой от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с прохождением обучения (т. 1л.д. 138).

По окончании действия отсрочки, в весенний призыв 2017 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу – выданы направления в поликлинику по месту жительства для получения подробной выписки из амбулаторной медицинской карты и на дополнительное обследование по заболеванию «Комбинированное плоскостопие» для определения степени нарушения функции (т. 1 л.д. 100-101, 107-108, т. 2 л.д.1-13, 23-33). Итоговое заключение о категории годности к военной службе не выносилось.

В осенний призыв 2017 года также направлялся на дополнительные обследования по профилю заболеваний «Плоскостопие», «Варикозная болезнь» (т.1 л.д.83-87, 92, 226-244). Итоговое заключение о категории годности к военной службе также не выносилось

В весенний и осенний призывы 2018, 2019 годов призывные мероприятия в отношении ФИО1 не производились, данных о вызове призывника для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в соответствующий период материалы личного дела не содержат.

Из представленных административным ответчиком в качестве доказательств, подтверждающих оповещение призывника, повесток о явке в военный комиссариат на октябрь 2018 года (дата не указана), 22 октября 2019 года (т. 2 л.д. 42,44) не следует, что административный истец оповещен о необходимости явки – указанные повестки под роспись призывнику не вручены, доказательств направления вышеуказанных повесток по месту жительства ФИО1 не представлено.

Обстоятельства того, что военный комиссариат в октябре 2018 года обращался в УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга в целях обеспечении прибытия ФИО1 на призывные мероприятия, не имеют правового значения, поскольку материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что в период весеннего и осеннего призыва 2018 года, весеннего и осеннего призывов 2019 года ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за уклонение от явки в военный комиссариат материалы административного дела, личного дела призывника не содержат.

В последующие призывы: весенний призыв 2020 года, весенний и осенний призывы 2021, 2022 годов административный истец проходил медицинское освидетельствование, направлялся для прохождения дополнительных обследований, результаты которых представлены в распоряжение призывной комиссии, однако ни в один из указанных призывов итоговое заключение о категории годности к военной службе не вынесено. До осеннего призыва 2022 года категория годности врачом-хирургом ФИО1 не определена с указанием на необходимость до обследования (т. 1 л.д. 140, 142, 171-224). При этом в осенний призыв 2022 года всеми врачами-специалистами вынесены заключения о категории годности, однако мотивы, по которым не удалось окончить медицинское освидетельствование и вынести итоговое заключение о категории годности к военной службе в учетной карточке не приведены и в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не обоснованы.

Заключением призывной комиссии от 22 декабря 2023 года, оформленным протоколом № 16, ФИО1 зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с достижением 27 летнего возраста, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований (т.1л.д.143).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Аналогичные положения о порядке оповещения призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии изложены в пунктах 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву, а также по принятию в отношении их решений по результатам проведенных призывных мероприятий.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), в частности такие обязанности, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждение доводы о том, что ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, препятствовал осуществлению его призыва на военную службу; отсутствуют доказательства того, что ФИО1 отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, в том числе в период весеннего и осеннего призыва 2018 года, весеннего и осеннего призывов 2019 года, когда призывные мероприятия в отношении ФИО1 не производились.

Призывник в юридически значимый период на протяжении нескольких призывов являлся для прохождения мероприятий по призыву, неоднократно проходил медицинские обследования на основании выданных военным комиссариатом направлений.

В свою очередь, военным комиссариатом обязанность по принятию в отношении призывника одного из предусмотренных законом решений в течение нескольких призывов не осуществлена без объективных на то причин.

При изложенных обстоятельствах, у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия 22 декабря 2023 года решения о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

Поскольку из материалов дела следует, что м не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, доказательств обратного административным ответчиком, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, требования административного иска подлежат удовлетворению, с возложением на призывную комиссию обязанности восстановить нарушенное право путем вынесения заключения о зачислении ФИО1 в запас на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как лица не подлежащего призыву по достижении возраста 27 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о зачислении в запас на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований (протокол № 16 от 22 декабря 2023 года).

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как лица не подлежащего призыву по достижении возраста 27 лет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Решение в мотивированном виде изготовлено 30 июля 2025 года.