Решение по делу № 2-1498/2025 от 24.12.2025 - о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку.

Дело № 2-1498/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001971-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

15 декабря 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта <адрес> к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

Администрация города-курорта Железноводска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с КН 26:31:010136:48, площадью 607 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40.

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40, с КН 26:31:0010136:48 выявлен объект недвижимости.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с КН 26:31:0010136:48, расположенном по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40, выявлен объект незавершенного строительства, возводимый без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из ЕГРН, на земельном участке с КН 26:31:0010136:48 расположен объект незавершенного строительства площадью 220,2 кв.м., степень готовности 43% с КН 26:31:010136:175.

Ответчик за получением разрешения на строительство спорного объекта недвижимости в установленном порядке не обращался, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) в уполномоченные органы не поступало. Проектная документация отсутствует.

Согласно пункту 5 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта <адрес>, утвержденных постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа города-курорта <адрес>», администрация города-курорта <адрес> принимает меры по недопущению самовольного строительства (реконструкции) объектов на земельных участках независимо от форм собственности на такие участки. Строительство (реконструкция) объектов без оформления разрешений (разрешительной документации) в случаях и в порядке, установленном Градостроительным кодексом, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории <адрес>» не допускается.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относиться утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Обращение с исковым заявлением в суд обусловлено тем, что согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из указанного следует, что каждый из закрепленных в ст.222 ГК РФ признак самовольной постройки, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с абзацем первым п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, объект незавершенного строительства имеет явные признаки самовольной постройки, поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство.

На основании вышеизложенного, просит суд:

- признать объект незавершенного строительства с КН 26:31:0101236:175, площадью 220 кв.м., степень готовности 43 %, расположенный на земельном участке с КН 26:31:010136:48, по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40, самовольной постройкой,

- обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства с КН 26:31:0101236:175, площадью 220 кв.м., степень готовности 43 %, расположенный на земельном участке с КН 26:31:010136:48 по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Третьи лица - Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.5 ст.167, ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Каждый из закрепленных в ст.222 ГК РФ признаков самовольной постройки, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с абзацем первым п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 607 кв.м., с КН 26:31:010136:48, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40.

Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения жилого дома с приусадебным земельным участком, категория земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка выявлен объект недвижимости.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с КН 26:31:010136:48, расположенном по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40, выявлен объект незавершенного строительства, возводимый без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о сносе самовольной постройки, в подтверждение чего, сослался на проведение выездного обследования объекта капитального строительства и акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> разрешительная документация на строительство данного объекта не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) в уполномоченные органы не поступало, проектная документация отсутствует.

Таким образом, спорный объект капитального строительства имеет явные признаки самовольной постройки, поскольку его строительство осуществлено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем, исковые требования администрации города-курорта <адрес> к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 304 ГК РФ, ст. ст. 167, 194-198, 206, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации города-курорта <адрес> к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, удовлетворить полностью.

Признать объект незавершенного строительства с №, площадью 220 кв.м., степень готовности 43 %, расположенный на земельном участке с №, по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40, самовольной постройкой,

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 07 12 №) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства с КН №, площадью 220 кв.м., степень готовности 43 %, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, переулок Юбилейный, 40.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий,

судья ФИО6

ФИО6