УИД 63RS0031-01-2024-010447-06
номер производства 2а-1298/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 12 марта 2025 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Шпагиной В.С.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1298/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить постановление от 02.11.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3
Судом к участию в деле в качестве в административного соответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО4, ФИО5, должники по исполнительному производству ГСК №41, ФИО6
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти находилось исполнительное производство № 174150/21/63030-ИП, которое было окончено постановлением от 20.10.2023, между тем, при окончании исполнительного производства должностным лицом была допущена ошибка в части принятия представленных должником документов. Акт от 20.10.2024 о совершении исполнительных действий был составлен судебным приставом-исполнителем в одностороннем порядке. В материалы исполнительного производства вложены копии представленных должником документов, он, то есть ФИО1 с оригиналами документов не знакомился, как и с отчетами правления ГСК № 41 об использовании членских, целевых и иных взносов в 2018, 2019 годах. Указанные отчеты в материалах производства отсутствуют, в связи с чем, судебный акт в полном объеме исполнен не был. 23.10.2024 административным истцом на имя начальника отделения ФИО3 было направлено ходатайство об отмене постановления от 20.10.2023 об окончании исполнительного производства для повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Постановлением от 02.11.2024 в удовлетворении ходатайства было отказано, при этом указанное постановление не содержит мотивированного обоснования отказа. Ссылка в данном постановление на решение суда не отражает действительность, поскольку постановление об окончании исполнительного производства истцом не обжаловалось.
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3 - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в ОСП Центрального района г. Тольятти было возбуждено исполнительное производство № 174150/21/63030-ИП неимущественного характера, должником по которому является ГСК №41. В рамках исполнительного производства произведен полный комплекс мер, представителем ГСК № 41 - ФИО6 были представлены необходимые документы, после чего 20.10.2023 указанное исполнительное производство было окончено. Данное постановление незаконным признано не было. ФИО1 неоднократно обращался в суд с исковыми заявлениями в рамках данного исполнительного производства, при этом суд никогда не делал выводов о незаконности окончания исполнительного производства, в связи с чем, начальник отделения ФИО3 в постановлении от 02.11.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 указала о законности и обоснованности постановления от 20.10.2023. Просила отказать в удовлетворении административного иска.
Административный ответчик: ГУФССП России по Самарской области, заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО4, ФИО5, а также ГСК №41, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
В статье 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решения Федеральной службы судебных приставов в том числе, по вопросу окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №174150/21/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 033802021 от 16.03.2021, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу № 2-41/2020, вступившему в законную силу 11.02.2021, с предметом исполнения: обязать ГСК № 41, ФИО6 предоставить ФИО1 для ознакомления и снятия копий путем фотографирования следующие документы финансово-хозяйственной деятельности ГСК № 41 за 2018-2019 годы: протоколы собрания членов ГСК № 41 с приложениями к ним, отчеты председателя и правления ГСК № 41 об использовании членских, целевых и иных взносов, бухгалтерские балансовые отчеты в ФНС: приходные кассовые ордера, расходные кассовые ордера, кассовые книги, авансовые отчеты, отчеты денежных средств по кассе на 31.12.2017, на 31.12.2018, на 31.12.2019, выписки о движении денежных средств на расчетном счете в банке, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК № 41, штатное расписание, списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2018, 01.01.2019.
20.10.2023 в рамках совершения исполнительных действий по ознакомлению с материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО7, в чьем производстве находилось исполнительное производство № 174150/21/63030-ИП, был составлен акт о совершении исполнительных действий, которым закреплено предоставление должником в материалы исполнительного производства для дальнейшего ознакомления с ними взыскателя ФИО1 следующих документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в 2019 г. форма по КНД 1152017 на 3-х л., бухгалтерский баланс на 31.12.2019 на 7 л., налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в 2018 г. форма по КНД 1152017 на 3-х л., бухгалтерский баланс на 31.12.2018 на 5 л.
Постановлением от 20.10.2023 исполнительное производство №174150/21/63030-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований исполнительного документа), при этом, нахождение в материалах исполнительного производства оригиналов официальных документов законом об исполнительном производстве не предусмотрено.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ошибочно принял представленный Отчет правления ГСК № 41 о расходовании членских, целевых и иных взносов от 06.04.2023 за Отчеты Правления ГСК № 41 о расходовании членских, целевых и иных взносов за 2018-2019 года, судом не принимаются, поскольку истребованный документ был предоставлен должником, а в силу положений ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вправе давать правовую оценку сведениям, изложенным в документах, представленных по решению суда.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Аналогичные требования содержатся в пункте 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9.
23.10.2024 ФИО1 посредством ЕПГУ обратился в ОСП Центрального района г. Тольятти с ходатайством, в котором просил отменить постановление от 20.10.2024 об окончании исполнительного производства №174150/21/63030-ИП для повторного совершения исполнительных действий и применения повторно мер принудительного исполнения.
По результатам рассмотрения ходатайства, поступившего в ОСП Центрального района г. Тольятти 24.10.2024, начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № 63030/24/1296179 от 02.11.2024. Факт получения указанного постановления административный истец не оспорил.
Доводы административного истца о незаконности постановления от 02.11.2024, поскольку в нем отсутствует мотивированное обоснование отказа в удовлетворении ходатайства, суд считает несостоятельными.
Указанное постановление содержит дату, наименование, место вынесения такового, сведения о должностном лице, вынесшем постановление, указаны обстоятельства вынесения постановления (ходатайство стороны исполнительного производства от 24.10.2024), мотивированные выводы обоснованности вынесения обжалуемого постановления, со ссылками на нормы федерального закона, в связи с чем, суд не находит оснований для признания данного постановления незаконным, с последующей отменой.
Ссылка в мотивированной части постановления от 02.11.2024 на признание постановления об окончании исполнительного производства № 174150/21/63030-ИП законным и обоснованным решением суда, не свидетельствует об искажении фактов, поскольку в рамках рассмотрения административного дела № 2а-771/2024 (решение от 12.04.2024) факт окончания исполнительного производства постановлением от 20.10.2023 был установлен, о незаконности и необоснованности данного постановления административным истцом ФИО1 не заявлялось.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Оценивая приведенные выше обстоятельства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца, ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов последнего.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.03.2025
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова