61RS0006-01-2025-003255-81
Дело № 2а-3080/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,
при секретаре Будеевой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ростовской области к Специализированному отделению судебных приставов Главного Управления ФССП России по РО, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 27 мая 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № от 15.05.2025 года, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону в рамках исполнения решения по делу № об обязании Министерства здравоохранения Ростовской области произвести перерасчет суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты по договору №, заключенного между ФИО2 и Министерством здравоохранения Ростовской области на 216868 рублей 08 копеек, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление от 17 июня 2025 года о взыскании с должника министерства здравоохранения Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В обоснование заявленных требований Министерство здравоохранения Ростовской области, ссылаясь на особенности финансирования исполнения соответствующих решений, указывает, что в рамках исполнения решения суда произведен перерасчет выплаты по договору и произведена выплата получателю средств. Таким образом, как полагает административный истец, Министерством здравоохранения Ростовской области приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта. На основании изложенного административный истец министерство здравоохранения Ростовской области просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 июня 2024 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России.
Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по РО, ГМУ ФССП России, и административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административного истца, административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по РО, ГМУ ФССП России, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и заинтересованного лица дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Установлено, что решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-342/2025 на министерство здравоохранения Ростовской области возложена обязанность произвести перерасчет суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты по договору №, заключенного между ФИО2 и Министерством здравоохранения Ростовской области на 216868 рублей 08 копеек.
Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2025 года вступило в законную силу, выдан исполнительный лист на принудительное исполнение ФС №, который предъявлен к исполнению.
На основании соответствующего исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону, 27.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника министерства здравоохранения Ростовской области в пользу взыскателя ФИО2 с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения копии соответствующего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.05.2025 года направлена должнику посредством почтовой связи и получена адресатом 05.06.2025 года.
Впоследствии судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17 июня 2025 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым должнику установлен срок для исполнения до 11.07.2025 года и выставлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Копия постановления от 17 июня 2025 года направлена должнику посредством почтовой связи и получена адресатом 20.06.2025 года.
04.07.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
25.06.2025 года на основании произведенного перерасчета части возврата единовременной компенсационной выплаты по договору №, согласно решения суда от 18.03.2025 года, произведено перечисление денежных средств в доход областного бюджета в размере 100219 рублей 34 копеек, что подтверждается квитанцией и платежным поручением от 25.06.2025 года №.
27.06.2025 года должник уведомил судебного пристава-исполнителя о принятии всех исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону и об исполнении требований исполнительного документа.
Разрешая административные исковые требования министерства здравоохранения Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в течение 5 дней с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исходя из части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 той же статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что в данном случае имеются достаточные основания для освобождения министерства здравоохранения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного на него в рамках исполнительного производства №-ИП от 27 мая 2025 года, при том, что административным истцом, являющимся лицом, на которое в силу приведенных выше положений действующего законодательства возложена обязанность доказать отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, с достаточностью подтверждены соответствующие обстоятельства.
Одновременно суд учитывает, что полномочия министерства здравоохранения Ростовской области определены Положением о министерстве здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области № от 1811.20211 года.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое достаточное подтверждение то обстоятельство, что должником по исполнительному производству №-ИП от 27 мая 2025 года министерством здравоохранения Ростовской области своевременно приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, произведен перерасчет суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты по договору №, более того, ФИО2 осуществлено перечисление возврата средств, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить министерство здравоохранения Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от 27 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года.
Cудья Е.В. Никонорова