Решение по делу № 2-2512/2023 от 11.09.2023 - о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 58RS0018-01-2023-001670-72

№ 2-2512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав, что 06.12.2022г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Пензенской области от 06.03.2023г. ему отказано в назначении пенсии. Данный отказ является незаконным.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 06.12.2022г. об отказе в назначении ему пенсии,

включить в его страховой стаж следующие периоды:

с 17.08.1982г. по 21.08.1984г. служба в органах внутренних дел,

с 10.10.1995г. по 20.09.1998г., с 01.08.1999г. по 07.08.1999г. работа у ИП П.А.,

с 01.01.2021г. по 05.12.2022г. осуществление предпринимательской деятельности,

обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию по старости,

взыскать с ОСФР по Пензенской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области от 06.03.2023г., 03.07.2023г., 01.09.2023г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, указав, что в связи с поступлением уточненных сведений о стаже ФИО1 пенсионным органом 01.09.2023г. принято решение по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом принято несколько решений по заявлениям ФИО1 о назначении пенсии в связи тем, что в первом решении пенсионного органа был неверно указан период службы ФИО1 в армии, в последнем решении ФИО1 включен в страховой стаж период осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2021г. по 31.12.2022г. в связи с поступлением сведений об уплате страховых взносов, которые ранее у пенсионного органа отсутствовали.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 06.12.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Пензенской области от 06.03.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с указанной нормой определен в 37 лет 27 дней.

Решением ОСФР по Пензенской области от 05.05.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с указанной нормой определен в 36 лет 11 месяцев 13 дней.

26.06.2023г. ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Пензенской области от 03.07.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с указанной нормой определен в 36 лет 11 месяцев 13 дней.

Решением ОСФР по Пензенской области от 01.09.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с указанной нормой определен в 38 лет 11 месяцев 13 дней.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

с 05.07.1978г. по 09.04.1979г. работа на Пензенском дизельном заводе,

с 24.04.1979г. по 27.03.1981г. служба по призыву,

06.07.1981г. по 09.08.1982г. работа в НИИФИ,

с 02.10.1984г. по 20.08.1986г. работа в Пензаоблобувьбыт,

с 08.09.1986г. по 12.10.1988г. работа на Пензенском заводе ВЭМ,

с 19.10.1988г. по 13.11.1989г. работа на Пензенском заводе ВТ.

с 15.11.1989г. по 07.05.1990г. работа в региональном центре ЖК «Унитрон»,

с 14.05.1990г. по 06.05.1991г. работа в ГНИ по Первомайскому району,

с 07.05.1991г. по 19.07.1995г. работа в ГНИ по г.Пензе,

с 20.07. 1995г. по 09.10.1995г. работа в ООО «Профаудит-Бик»,

с 01.10.1998г. по 31.07.1999г. работа у ИП П.А.,

с 09.08.1999г. по 31.12.2006г. работа в ООО «Конкурент»,

с 01.05.2008г. по 31.01.2014г. работа у ИП Г.С.,

с 01.01.2007г. по 30.04.2008г., с 01.02.2014г. по 31.12.2020г., с 01.01.2021г. по 31.12.2022г. осуществление предпринимательской деятельности.

В страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не включены следующие периоды:

с 17.08.1982г. по 21.08.1984г. служба в органах внутренних дел,

с 10.10.1995г. по 30.09.1998г., с 01.08.199г. по 07.08.1999г. работа у ИП П.А.

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 может быть назначена при достижении возраста 63 лет.

По сведениям военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов г.Пензы Пензенской области ФИО1 проходил военную службу по призыву с 24.04.1979г. по 27.03.1981г. (основание: учетная карточка к военному билету ПН Номер ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В силу п.п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

В Определениях Конституционного Суда РФ от 27.10.2022г. № 2865-О, от 21.07.2022г. № 2013-О, от 27.02.2020г. № 343-О изложена следующая правовая позиция.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 01.01.2021г. по 31.12.2022г. включен пенсионным органом в его страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включение службы в органах внутренних дел в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Основания для включения в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы у ИП П.А. с 10.10.1995г. по 30.09.1998г., с 01.08.1999г. по 07.08.1999г. отсутствуют.

ИП П.И. зарегистрирован в ПФР в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 25.07.1997г. За период с октября 1995 года по июнь 1997 года сведения о начислении и уплате страховых взносов отсутствуют. С июля 1997 года по сентябрь 1998 года ИП П.А. производил отчисления и уплату страховых взносов в ПФР за наемных работников. Анкетирование работников проводилось 17.10.1997г., 03.06.1998г. Индивидуальные сведения представлены за 1997-1998 гг.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.01.1999г.

ФИО1 представлен трудовой договор заключенный 10.10.1995г. между ИП П.А. и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на основную работу экспедитором на неопределенный срок.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.10.1998г. по 07.08.1999г. работал у ИП П.А. в должности менеджера.

В наблюдательном деле ИП П.А. имеются следующие договоры:

договор подряда, заключенный 01.07.1999г. между ИП П.А. и ФИО1, согласно которому ИП П.А. поручил ФИО1 выполнение работы менеджера с 01.07.1999г. по 01.07.2000г.,

договор подряда, заключенный 01.10.1998г. между ИП П.А. и ФИО1, согласно которому ИП П.А. поручил ФИО1 выполнение работы менеджера в течение 1 года.

Сведения о выплате ФИО1 заработной платы, иного вознаграждения за труд, начислении страховых взносов, акты выполненных ФИО1 работ (в случае выполнения работ по договору подряда) с 10.10.1995г. по 30.09.1998г., с 01.08.1999г. по 07.08.1999г. отсутствуют.

ФИО1 представлены расчетно-платежные ведомости за октябрь, ноябрь, декабрь 1998 года, январь, февраль, март 1999 года, в которых ФИО1 указан в качестве менеджера, ему начислена заработная плата, произведены отчисления взносов в ПФР, ФСС РФ, подоходного налога.

Пенсионным органом учтен период работы ФИО1 у ИП П.А. с 01.10.1998г. по 31.07.1999г.

Свидетель И.Н. в судебном заседании пояснила, что она работала у ИП П.А. бухгалтером с 1995 по 2010 гг., с 1995 по 1997 гг. она работа неофициально, запись о работе в ее трудовой книжке отсутствует. С 1995 по 1997 гг. работники ИП П.А. получали заработную плату неофициально, какие-либо удержания не производились. У ИП П.А. было 8-10 человек работников, среди работников был ФИО1, который работал экспедитором.

Свидетель П.Н. в судебном заседании пояснил, что он работал у ИП П.А. менеджером, а ФИО1 – экспедитором. ФИО1 работал с конца 1995 года.

Таим образом, свидетель И.Н. пояснила, что с 1995 по 1997 гг. ИП П.А. не производил отчисления за работников. Свидетель П.Н. ничего не пояснил об обстоятельствах начисления ФИО1 заработной платы в период работы у ИП П.А.

С учетом того, что у ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж - 42 года для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ОСФР по Пензенской области не имелось оснований для назначения ФИО1 пенсии в соответствии указанной нормой.

Требование ФИО1 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению, поскольку в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.09.2023г.

Судья С.А. Миллер