УИД 24RS0011-01-2025-000142-89

Дело № 2-214/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года с.Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В.,

при секретаре Гузовой С.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, взыскании ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным. Требования мотивированы тем, что истец в личном кабинете на портале государственных и муниципальных услуг подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 29.02.2024 № 0001.001531/2024-0097291 на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение 14.03.2024 № 0001.001531/2024-0247094 об отказе в установлении выплаты на основании пп. «в» в п. 31 - наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п.35 настоящего Порядка № 2330 с комментарием: «Заявитель не предоставила: справку об учебе в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием полученной стипендии за расчетный период с 02.2023 по 01.2024 г.г.; заявитель не представила документы по получению доходов от предпринимательской деятельности за период с 02.2023 по 01.2024 г.г. (декларацию по УСН за предыдущий год, с отметкой ФНС; книгу доходов и расходов; справку о размере полученных доходов; патент (при наличии))». 14 марта 2024 года представлены в клиентскую службу в Дзержинском районе Красноярского края следующие документы: паспорт; одна справка о доходах от предпринимательской деятельности за 2023 год и справка от 11.03.2024 № 75 об обучении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с информацией о месте обучения и размера стипендии. Таким образом, ОСФР по Красноярскому краю принято вышеуказанное решение в связи с непредставлением ею декларации по УСН за предыдущий год с отметкой ФНС. Указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 346.23 НК РФ индивидуальные предприниматели подают налоговую декларацию не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, ОСФР не вправе требовать от нее предоставления декларации УСН с отметкой ФНС и обязано было принять решение на основании представленной справки о доходах от предпринимательской деятельности, а в случае недостоверности указанных сведений принять решении о прекращении выплаты ежемесячного пособия. Таким образом, ОСФР по Красноярскому краю незаконно не выплачено пособие на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.03.2024 по 31.05.2024 в размере 49 425 рублей; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.02.2024 по 31.05.2024 в размере 65 900 рублей. Просит решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки признать незаконным, взыскать с ответчика ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 49 425 рублей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 65 900 рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, показала, что после подачи заявления, в тот же день 29 февраля 2024 года на Госуслуги пришло сообщение от СФР: «Ваше заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка поступило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 29.02.2024 и будет рассмотрено в течение 10 рабочих дней (в некоторых случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 20 дней). Вам необходимо представить следующие документы: - справка из образовательной организации, что вы или члены вашей семьи старше 18 лет обучались очно в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 с указанием суммы полученной стипендии или факта её отсутствия; - справка из образовательной организации об обучении по очной форме ребёнка старше 18 лет на момент подачи заявления. Если не принесёте документы до 15.03.2024 в любую клиентскую службу СФР в Красноярский край, в назначении выплаты по этому заявлению будет отказано». 14 марта 2024 года она представила в клиентскую службу СФР в Дзержинском районе справки из образовательной организации, и, по просьбе сотрудников СФР, отправила скан справки о выплаченной стипендии на электронную почту СФР. Также она уточнила свои доходы и расходы от предпринимательской деятельности, представив в СФР справку о доходах и расходах. Таким образом, требования, указанные в сообщении СФР, ею полностью выполнены, она представила все указанные документы в установленный срок - до 15 марта 2024 года.

14 марта 2024 года в 8:07 в личный кабинет в Госуслуги поступил отказ в предоставлении выплаты с указанием причины: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (Заявитель не предоставила: справку об учебе в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года с указанием полученной стипендии за расчетный период с 02.2023 по 01.2024 г.г.; документы по получению доходов от предпринимательской деятельности за период с 02.2023 по 01.2024 (декларацию по УСН за предыдущий год, с отметкой ФНС; книгу доходов и расходов; справку о размере полученных доходов; патент (при наличии))». Время поступления отказа ОСФР зафиксировано в Госуслугах в истории движения заявления. Данный ответ ОСФР дает, не дожидаясь окончания срока, установленного для предоставления документов и указывает другой период, за который необходимо представить документы, отличный от первоначального требования, а также указывает на документы, которые ранее не были затребованы. При этом никаких других дополнительных запросов СФР не направлял. В день отказа в назначении выплаты 14 марта 2024 года она обратилась в СФР посредством подачи заявления через электронную приемную, размещенную на официальном сайте СФР, с требованием обосновать причину отказа в назначении мне ежемесячного пособия приложение. 21 марта 2024 года СФР предоставил ответ, в котором указывает на правомерность своего отказа, подтверждая получение документов 14 марта 2024 года, но ссылается на непредставление книги учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности. С указанным ответом она не согласна, так как срок сдачи налоговой декларации за 2023 год установлен ФНС России до 25 апреля 2024 года. Согласно постановлению Правительства Российской федерации № 2330 от 16.12.2022г. «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» и утвержденного им Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от осуществления частной практики, подтверждаются посредством ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3»)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также заявителем/посредством представления подтверждающих документов. Книга учета доходов и расходов в данный перечень не входит и обязательной к предоставлению не является. 22 марта 2024 года она обратилась в прокуратуру Дзержинского района Красноярского края с заявлением о нарушении Законодательства РФ должностными лицами СФР в отношении нее и привлечении виновных к ответственности. В ходе прокурорской проверки прокуратурой Дзержинского района Красноярского края выявлено, что решение СФР об отказе в назначении ежемесячного пособия принято в нарушение постановления Правительства Российской федерации № 2330 от 16.12.2022г. и требований законодательства.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности от 24 декабря 2024 года, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя отделения, представил письменный отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указывая на следующее. В соответствии с пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, для третьей группы территорий края (в которую входит Дзержинский район) величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 16 234 рубля, а для детей 16 475 рублей (для определения размера пособия). В соответствии с информацией из ЕГРИП, заявитель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно, в расчетном периоде для определения права на пособие присутствуют периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крайний срок сдачи отчетности по деятельности от предпринимательской деятельности за 2023 год, в зависимости от применяемого режима налогообложения, до 25.04.2024 года. В ПУВ ЕГИССО зарегистрировано заявление ФИО1 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитаем ребенка от 29.02.2024 № 0001.001531/2024-0097291. Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия определены п. 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2022 № 2330. По результатам обработки заявления 14 марта 2024 года принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. «в» п. 31 указанного Порядка, заявитель не представила справку об учебе в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием полученной стипендии за расчетный период, документы по получению доходов от предпринимательской деятельности за 2023 год (книгу доходов и расходов; справку о размере полученных доходов, декларацию по УСН за 2023, с отметкой ФНС; патент (при наличии). Обязанность по предоставлению документов по доходам от предпринимательской деятельности внес налогового периода возложена на заявителя. Подтверждающими документами для рассмотрения права на назначение пособия о полученных доходах от предпринимательской деятельности (либо их отсутствия) вне налогового периода (либо отсутствии сведений по СМЭВ) является: книга учета доходов и расходов (за расчётный период); декларация с отметкой о принятии налоговым органом (при наличии); патент при наличии, другие документы налогового учета, в зависимости от применяемого режима налогообложения. В связи с непоступлением сведений о доходах по СМЭВ за 2023 год заявителя (в том числе непредставлением документов заявителем) на дату принятия решения 14.03.2024: о полученном доходе от предпринимательской деятельности, учитываемый в соответствии с НК РФ «Книга учета доходов и расходов за 2023 год», справке об учёбе в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием полученной стипендии за расчетный период, у отделения отсутствовала объективная оценка права (нуждаемости) на назначение ежемесячного пособия по заявлению от 29.02.2024 года. В связи с чем считает принятое в отношении ФИО1 решение законным и обоснованным.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство социальной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края в судебное заседание не явились.

Представитель министерства социальной политики Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности от 11 декабря 2024 года № 80-6414, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Федеральным законом № 81-ФЗ Правительством Красноярского края и ОСФР по Красноярскому краю заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета г. Байконура, бюджета федеральной территории «Сириус» бюджеты государственного внебюджетного фонда Российской Федерации. Предметом данного соглашения является предоставление из бюджета Красноярского края в 2024 году бюджету ОСФР субвенции на осуществление выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Субвенция предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учетом расходов на их доставку, переданных для осуществления Фонду. Таким образом, полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия на территории Красноярского края осуществляется территориальным отделением Фонда. Истец обратилась за получением ежемесячного пособия на основании Федерального закона № 81-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», оспаривает отказ ОСФР, Министерство в указанных правоотношениях не участвовало, а лишь осуществляло софинансирование расходных обязательств на осуществлением ежемесячного пособия. При этом министерство не осуществляет перечисление напрямую сумму ежемесячного пособия заявителям, перечисление пособия осуществляется также отделением Фонда. Министерство каких-либо решение в отношении истца не принимало и, следовательно, прав истца не нарушало. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель министерства финансов Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности от 9 января 2025 года № 10, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с Положением о министерстве финансов Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п, министерство финансов является финансовым органом Красноярского края, осуществляющим составлением и исполнение краевого бюджета. Каких-либо функций (в том числе контрольных) в части принятия Фондом пенсионного и социального страхования решений о выплате или об отказе в выплате ежемесячного пособия министерство финансов не осуществляет. Решение суда по данному делу не может повлиять на права и обязанности министерства финансов. Просит освободить министерство финансов Красноярского края от участия в данном деле, рассмотреть данное дело в отсутствие представителя министерства финансов Красноярского края.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "»О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основанным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год», для третьей группы территорий края (в которую входит Дзержинский район) величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 16 234 руб.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода.

Согласно подпункту «к» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).

Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения пособия подлежат учету денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода, в том числе доходы от предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии с п. 22 Перечня документов Порядка № 2330 определенно, что Сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности при рассмотрении права на пособие предоставляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия(СМЭВ) из ФНС России, в том числе посредством предоставления документов непосредственно заявителем, в рамках положения п. 50 Порядка № 2330.

Пунктом 50 Порядка № 2330 определенно, что в случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах от предпринимательской деятельности, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг подано заявление в ОСФР по Красноярскому краю о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 29.02.2024 № 0001.001531/2024-0097291 в отношении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 14 марта 2024 года № 0001.001531/2024-0247094 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, с комментарием: «Заявитель не предоставила: справку об учебе в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием полученной стипендии за расчетный период с 02.2023 по 01.2024 г.г.; документы по получению доходов от предпринимательской деятельности за период с 02.2023 по 01.2024 г.г. (декларацию по УСН за предыдущий год, с отметкой ФНС; книгу доходов и расходов; справку о размере полученных доходов; патент (при наличии))».

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей, взыскании ежемесячного пособия на детей, суд считает имеющим существенное значение выяснение следующих обстоятельств: представлен ли необходимый перечень документов заявителем при обращении к ответчику; относится ли к полномочиям государственного органа предоставление указанного документа; запрашивался ли этот документ ответчиком в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки; на каком из предусмотренных законом оснований ФИО1 просила назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия; подлежали ли представлению ответчику документы, из-за отсутствия которых было отказано в назначении ежемесячного пособия.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12 августа 2013 года по настоящее время, следовательно, согласно пп. «к» п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения пособия подлежат учету полученные доходы от предпринимательской деятельности.

Расчет дохода индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в целях назначения мер социальной поддержки следует производить исходя из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением указанной системы налогообложения.

По информации, полученной посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия из ФНС, сведения из налоговых деклараций, представленных индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы», не найдены. Сведения о полученном доходе от предпринимательской деятельности ФИО1 не представлены.

14 марта 2024 года заявителем представлены в клиентскую службу в Дзержинском районе Красноярского края справка о доходах от предпринимательской деятельности за 2023 год и справка от 11.03.2024 № 75 об обучении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с информацией о месте обучения и размера стипендии. Книга учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя не представлена.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ), экономические субъекты обязаны вести бухгалтерский учет в соответствии с Законом № 402-ФЗ, если иное не установлено данным Законом.

Бухгалтерский учет могут не вести индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 23 НК РФ в обязанность налогоплательщикам вменяется ведение в установленном порядке учета своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Так, ст. 346.24 НК РФ установлено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

В целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты населения доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются применительно к Разъяснениям о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 (приказ Минтруда России, Минфина России и Минобразования России от 29 ноября 2013 г. № 703н; 112н; 1294).

Согласно разъяснению о порядке применения подпункта «з» пункта 2 указанного выше Перечня, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, в том числе применяющих упрощенную систему налогообложения относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке. При этом к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности для указанных лиц относится книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 НК РФ.

Заявление о назначении пособия подано ФИО1 с использованием единого портала, в связи с чем обязанность предоставления документов по доходам от предпринимательской деятельности в период осуществления такой деятельности возложена на заявителя.

В соответствии с п. 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка расчетным периодом для получения права на назначение пособия по заявлению ФИО1 от 29 февраля 2024 года являлся период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

При этом крайний срок сдачи отчетности по деятельности от предпринимательской деятельности за 2023 год, в зависимости от применяемого режима налогообложения, до 25.04.2024 года, истец на дату обращения с заявлением о назначении пособия сведения о доходах в налоговые органы не подавала и об отсутствии таких сведений не могла не знать.

Таким образом, в связи с непоступлением сведений о доходах посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия за 2023 год, а также не предоставлением заявителем документов по налоговому учету доходов от предпринимательской деятельности ФИО1, принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании пп. «в» п. 31 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Доводы истца о том, что решение об отказе в назначении пособия от 14 марта 2024 года № 0001.001531/2024-0247094 вынесено ранее указанного ей срока представления документов (до 15 марта 2024 года) не имеет в данном случае правового значения, учитывая, что истцом не представлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности, книга учета доходов и расходов, поэтому оснований для признания данного решения ОСФР незаконным у суда не имеется.

Ввиду того, что право на получение данного пособия определяется на день обращения за ее назначением со всеми необходимыми документами, а в данном случае истцом при обращении в органы социальной защиты не был представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.2. Порядка, следует вывод, что законных оснований для признания за истцом права на получение пособия и как следствие обязании ответчика произвести выплату пособия на детей за период с 01.02.2024 по 31.05.2024, у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что истец в дальнейшем повторно обратилась с заявлением для назначения пособия на детей с приложением необходимых документов, по которому принято положительное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, взыскании ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Привалихина