№12-42/2023 23RS0013-01-2023-001967-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 07 июля 2023 года
Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,
при секретаре Переверзевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.06.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.06.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, просит постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2023, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что 21.06.2023 заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району п/п-к полиции П.А. в отношении ИП ФИО2 КФХ ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении УИН №, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с которым было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Вместе с тем заявитель считает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события административного правонарушения. Часть 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, предусматривает привлечение к административной ответственности лица допустившего осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам. Из материалов дела следует, что 05.05.2023 в 08 ч. 10 мин. на а/д Гулькевичи-Чаплыгин-Михайловское 13 км. водитель С.В., управляя трактором Беларус 82.1 г/н № с прицепом г/н №, принадлежащим ФИО1, был остановлен сотрудниками ГИБДД. При проверке документов водитель С.В. предъявил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код № (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) открытые категории B C D E F. Категория С, даёт право на управление машиной с двигателем от 25,7 квт до 110,3 квт. Мощность трактора Беларус 82.1, в соответствии с техническими характеристиками составляет 60 квт. Иных квалификационных требований на право управления трактором не предъявляется. Таким образом ИП глава КФХ ФИО1 допустил тракториста-машиниста С.В. без нарушения квалификационных либо профессиональных требований.
ИП ФИО2 КФХ ФИО1, заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району П.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Суд, изучив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Примечанием к ст.12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.05.2023 в 08 час. 10 мин. на а/д Гулькевичи-Чаплыгин-Михайловское 13 км. водитель С.В. управлял трактором Беларус 82.1 г/н № с прицепом г/н №, в ходе проверки документов и путевой документации было установлено, что в путевом листе трактора № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата, время проведения предрейсового технического контроля т/с, а также предрейсового медицинского осмотра.
Установлено, что трактор Беларус 82.1 г/н № принадлежит ИП ФИО2 КФХ ФИО1
05.06.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 21.06.2023 в 14 час.00 мин.
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.06.2023 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ за то, что 05.05.2023 осуществил выпуск на линию т/с трактора Беларус 82.1 г/н №, с прицепом г/н №, под управлением водителя С.В. с нарушением профессиональных и квалификационных требований предъявляемых к работникам (отсутствовала квалификация), нарушил ст.20 ФЗ №196 от 10.12.1995.
Приведенные обстоятельства подтверждаются: рапортом госинспектора БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 05.05.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2023; актом постоянного рейда от 05.05.2023; копией водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом грузового автомобиля АО № от 04.05.2023; свидетельством о регистрации машины №; объяснениями С.В. от 05.05.2023, согласно которым он работает <данные изъяты> у ИП ФИО2 КФХ ФИО1, 05.05.2023 управлял трактором Беларус 82.1 г/н №, перед выездом на линию предрейсовый медицинский осмотр, а также предрейсовый технический осмотр производит ФИО1 сам; рапортом госинспектора БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 24.05.2023; протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2023 в отношении ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ; постановлением Гулькевичского районного суда от 21.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ; протоколом № от 05.06.2023 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями абз.6 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 №36866).
По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 этого Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16 Порядка).
В силу п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в путевом листе имеется подпись ФИО1, как лица, проводившего соответствующий медицинский осмотр водителя, т.е. проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства С.В., им осуществлялось, как ответственным лицом, не имеющим профессиональных и квалификационных требований и лицензии на данную деятельность.
Таким образом, ИП главой КФХ ФИО1 нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, за что он и был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП главы КФХ ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Постановление о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
Доводы жалобы, несостоятельны, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения и не влияют на правильные выводы должностного лица о совершении ИП ФИО2 КФХ ФИО1 правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.06.2023 в отношении ФИО1, не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ч.3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.
Судья
Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко