№ 2-3027/2022 УИД: 58RS0018-01-2022-005516-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском, указав, что с 27 февраля 2002 года по настоящее время работает водителем автобуса МП «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП») на регулярных городских маршрутах. Поскольку он отработал более 20 лет водителем маршрутных автобусов при общем страховом стаже более 25 лет, достиг возраста 55 лет, полагал, что имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии, в связи с чем обратился в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ – ОПФР по Пензенской области № 220000053710/068-241553/22 от 6 июля 2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального страхового стажа. При решении вопроса о назначении пенсии ГУ – ОПФР по Пензенской области не засчитал в его стаж период его работы водителем автобуса на регулярных городских маршрутах с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, поскольку у его работодателя МП «Автотранс» учет работы водителей автобусов, занятых на регулярных городских маршрутах, ведется только с 1 января 2004 года, и подтвердить специальный страховой стаж до 2004 года на основе имеющихся у него документов невозможно.

ФИО1 считает указанное решение ГУ – ОПФР по Пензенской области незаконным и просит суд его отменить, поскольку на протяжении времени работы в МП «Автотранс» с 27 февраля 2002 года по настоящее время характер его работы и его обязанности как водителя маршрутного автобуса не изменялись, он работал именно водителем автобуса МП «Автотранс» на регулярных городских маршрутах, осуществлял только пассажирские перевозки. Указывает, что его специальный страховой стаж работы с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года составляет 1 год 10 месяцев 2 дня, что подтверждается копиями лицевых счетов за указанный период и справками МП «Автотранс». Кроме того, указывает, что с учетом признанного ответчиком специального страхового стажа 18 лет 4 месяца 16 дней, общая продолжительность его специального страхового стража составляет 20 лет 2 месяца 18 дней, что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии. Даже при исключении времени пребывания на текущем ремонте, ТО-1 и ТО-2 в общем количестве 50 дней продолжительность специального страхового стажа превышает 20 лет.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пензенской области № 220000053710/068-241553/22 от 6 июля 2022 года, засчитать в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период его работы с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 30 июня 2022 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении ГУ – ОПФР по Пензенской области от 6 июля 2022 об отказе в установлении пенсии, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица МП «Автотранс» ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили иск ФИО1 удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Из ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 % рабочего времени за месяц.

Письмом Минтранса РФ от 2 июля 1992 года № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15) (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 % рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2022 года ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, поскольку считал, что в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 нода № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что достиг возраста 55 лет и имеет 20 лет стажа работы водителем автобуса на регулярных городских маршрутах при общем страховом стаже более 25 лет.

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области № 220000053710/068-241553/22 от 6 июля 2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

Согласно данному решению специальный стаж работы ФИО1 на пассажирских городских регулярных маршрутах составляет 18 лет, 4 месяца, 16 дней. Общий страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не засчитан период его работы с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года (1 год 10 месяцев 4 дня) в качестве водителя автобуса МП «Автотранс», ввиду отсутствия документов, подтверждающих характер работы и полную занятость в льготной профессии. При этом в решении об отказе в установлении пенсии ответчик указывает, что учет работы водителей автобусов МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочных пенсий, ведется в организации с января 2004 года.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки АТ-I № 9869430, приказа МУ «ГАТП» № 84 от 28 февраля 2002 года, ФИО1 с 27 февраля 2002 года переведен водителем автобуса в МУП «ГАТП» (сейчас – МП «Автотранс»), где работает по настоящее время.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд при рассмотрении дела определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно справке МП «Автотранс», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работает водителем автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах с 27 февраля 2002 года по настоящее время.

Из справки МП «Автотранс» от 12 июля 2022 года № 09-08/343 следует, что ФИО1 в период с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в особых условиях труда более 80 % загруженности рабочего времени.

Как следует из штатной расстановки МУП «ГАТП» за 2002 год, ФИО1 являлся водителем маршрутных автобусов, марка а/м ЛИАЗ-677. Из штатной расстановки МУП «ГАТП» за 2003 год следует, что ФИО1 являлся водителем маршрутных автобусов марки а/м ЛИАЗ-677.

Из справки МП «Автотранс» от 16 августа 2022 года № 02-08/390 следует, что согласно подп. 3.5 п. 3 приложения 2 к коллективному договору работников МП «Автотранс» водителям, при переводе на повременно оплачиваемую работу по ремонту автомобиля, производится доплата до тарифной ставки по основной работе. В 2002 году тарифная ставка водителя автобуса ЛиАЗ-677 составляла 11 рублей 45 копеек, в 2003 – 14 рублей 31 копейка; тарифная ставка слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда в 2002 году составляла 6 рублей 89 копеек, в 2003 году – 8 рублей 61 копейка.

Как следует из пояснительной записки к расчету специального страхового стажа ФИО1 за спорный период, МП «Автотранс» указывает, что в связи с отсутствием путевых листов за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, по которым ведется учет рабочего времени водителей автобусов, расчет его специального страхового стажа в спорный период построен на основании лицевых счетов за данный период. Указывает, что до 2005 года водители автобусов активно привлекались к ремонту автобусов в связи с частым сходом автобусов с маршрута по причине изношенности автобусного парка и недостаточным количеством слесарей по ремонту автомобилей. Из расчета времени текущего ремонта, ТО-1 и ТО-2 в период с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года следует, что количество рабочих дней на текущем ремонте в указанный период – 0 дней; количество рабочих дней на ТО-1 и ТО-2 – 33 дня. Из расчета времени текущего ремонта, ТО-1 и ТО-2 за период с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года следует, что количество рабочих дней на текущем ремонте в указанный период – 14 дней; количество рабочих дней на ТО-1 и ТО-2 – 3 дня.

Из копии личной карточки работника МП «Автотранс» следует, что с 9 декабря 2000 года ФИО1 присвоена категория – водитель автобуса 1 класса.

Согласно паспорту автобусного маршрута № Адрес за 2002 год, указанный маршрут является городским.

Изучив с учетом положений вышеуказанного письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года № 13-пр табели учета рабочего времени 1 а/к МП «Автотранс» за период с января по декабрь 2002 года и за период с января по декабрь 2003 года в совокупности с расчетными листами за указанный период суд приходит к выводу о том, что в феврале 2002 года ФИО1 отработано 156 часов при норме 151 час, в марте 2002 года отработано 174 часа при норме 159 часов, в апреле 2002 года отработано 208 часов при норме 183 часа, в мае 2002 года отработан 181 час при норме 151 час, в июле 2002 года отработано 90 часов при норме 184 часа, в августе 2002 года отработано 188 часов при норме 176 часов, в сентябре 2002 года отработано 180 часов при норме 168 часов, в октябре 2002 года отработано 184 часа при норме 184 часа, в ноябре 2002 отработано 180 часов при норме 159 часов, в декабре 2002 года отработано 170 часов при норме 166 часов, в январе 2003 года отработан 191 час при норме 159 часов, в феврале 2003 года отработано 132 часа при норме 152 часа, в марте 2003 года отработано 204 часа при норме 159 часов, в апреля 2003года отработано 163 часа при норме 175 часов, в мая 2003 года отработано 155 часов при норме 151 час, в июне 2003 года отработано 160 часов при норме 159 часов, в июле 2003 года отработано 196 часов при норме 184 часа, в августе 2003 года отработано 167 часов при норме 168 часов, 14 августа 2003 – день простоя, в сентябре 2003 года отработано 179 часов при норме 176 часов, в октябре 2003 года отработано 168 часов при норме 184 часа, в ноябре 2003 года отработано 168 часов при норме 151 час, в декабре 2003 года отработано 160 часов при норме 174 часа.

При этом в отработанные часы включено время простоя по техническим причинам и ремонта автомобиля. Данные время, по мнению суда, являются временем работ, связанными с устранением эксплуатационных неисправностей автобусов, на которых работал истец, а потому подлежат включению в рабочее время.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что суммарно количество отработанного ФИО1 времени за месяц в период с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года превышает 80 % рабочего времени в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что является основанием для включения указанного периода работы в специальный стаж ФИО1

Кроме того, в оспариваемом решении ГУ – ОПФР по Пензенской области ответчика период работы ФИО1 с 1 января 2004 года по 6 апреля 2022 года в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах был включен ответчиком в его специальный стаж, в том числе, в связи с тем, что с 2004 года у работодателя был налажен учет работы водителей регулярных пассажирских маршрутов. При этом, согласно представленным документам, условия труда и характер работы ФИО1, начиная с 1 января 2004 года не изменились. Доказательств, свидетельствующих о различии характера и условий труда ФИО1 в период с 1 января 2004 года по настоящее время и в спорный период, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 водителем автобуса на регулярных городских маршрутах с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, за исключением дня простоя – 14 августа 2003 года, подлежат включению в его специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией превысил требуемые 20 лет и составил 20 лет 2месяца 18 дней, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию, решение ГУ – ОПФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии является незаконным, и истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 220000053710/068-241553/22 от 6 июля 2022 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы в МП «Автотранс» в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах с 27 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, за исключением 1 дня простоя – 14 августа 2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 30 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья А.В. Лидин