Решение по делу № 2А-1060/2022 от 19.01.2023 | Суворовский районный суд (Тульская область)

71RS0019-01-2022-001607-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-121/2023 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района к администрации муниципального образования Правобережное Белевского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет",

установил:

прокурор Белевского района Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Правобережное Белевского района, ссылаясь на следующее.

Приводя нормы п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 11 и 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и приказа Минэкономразвития России от 27.05.2015 № 505 сообщает, что проведенной проверкой установлено, что на сайте администрации М Правобережное Белевского района в сети "Интернет" по адресу www.belev.tularegion.ru по состоянию на 19 сентября 2022 г. не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

По выявленному нарушению закона прокурором района 19 сентября 2022 г. главе администрации МО Правобережное Белевского района внесено представление, однако, по состоянию на 20 декабря 2022 г. требования ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не выполнены, что нарушает права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также иных лиц, на получение общедоступной информации.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Правобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети "Интернет" информации, необходимой для развитии субъектов малого и среднего предпринимательства; обязать администрацию МО Правобережное Белевского района в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" информацию:

о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. административное исковое заявление поддержала. В своем объяснении повторила его доводы.

Административный ответчик администрация МО Правобережное Белевского района просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. Сообщил об отсутствии возражений в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится предусмотренный п. 28 ч. 1 данной статьи вопрос содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 данного Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 данного Федерального закона информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 2 и 4 указанных Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования; информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 19 сентября 2022 г. администрацией МО Правобережное Белевского района не размещена на сайте в сети "Интернет" информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в связи с чем прокурором Белевского района 19 сентября 2022 г. главе администрации МО Правобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства. (л.д. 10)

Указанное представление рассмотрено, о том, что выявленные нарушения будут устранены, прокурору Белевского района сообщено 10 октября 2022 г. (л.д. 11-12)

Административным истцом представлены сведения (скриншоты страниц) с официального сайта администрации МО Белевский район belev.tularegion.ru, согласно которым на странице органа местного самоуправления МО Правобережное по адресу belev.tularegion.ru/administration/subordinate_organizations/mo-pravoberezhnoe/informatsiya-o-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya, согласно которым по состоянию на 20 декабря 2022 г. предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" информация на странице сайта администрации МО Правобережное Белевского района в сети "Интернет" отсутствует.

Это обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что указанное в административном исковом заявлении прокурора нарушение законодательства не устранено, доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено.

Таким образом, бездействие администрации МО Правобережное Белевского района, выразившееся не размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не соответствует приведенным выше требованиям ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, в связи с чем данное невыполнение требований законодательства подлежит устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, который будет достаточным для принятия мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 187 и 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Правобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Возложить на администрацию муниципального образования Правобережное Белевского района обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Администрации муниципального образования Правобережное Белевского района необходимо в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Суворовский межрайонный суд Тульской области, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30 января 2023 г.