Дело № 2а-2040/2023

УИД 36RS0002-01-2023-000611-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Болдыревой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Коминтерновского района г.Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района г.Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании требований указав, что прокуратурой района в период времени с 07.12.2022 по 13.12.2022 проведена проверка по факту публичной демонстрации в информационно – коммуникационной сети Интернет на странице социальной сети «ВКонтакте» пользователем «Алевтина КАлядина» (<данные изъяты> материалов экстремистского содержания.

Так, 21.10.2022 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 50 мин. сотрудниками ГУ МВД России по Воронежской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, разделяя экстремистские взгляды и используя средства телекоммуникации, находясь на территории г. Воронежа, 19.05.2022 в 10 час. 00 мин. общедоступно разместила на своей странице запись с текстовым содержанием «<данные изъяты>

Вышеназванная запись с текстовым содержанием пользователя социальной сети «ВКонтакте», зарегистрированной под именем (ником) «Алевтина КАлядина», на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий находилась в свободном доступе, была доступна для публичного просмотра и копирования неограниченному кругу лиц, что подтверждается копией акта о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» Интернет -страницы <данные изъяты> от 21.10.2022.

По мнению административного истца, размещенная пользователем социальной сети «ВКонтакте», зарегистрированной под именем (ником) «Алевтина КАлядина», вышеуказанная запись с текстовым содержанием, находясь в свободном доступе в сети Интернет, приводит к распространению экстремистской идеологии среди неограниченного круга пользователей сети Интернет.

В настоящее время вышеназванный указатель страниц (<данные изъяты>) в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют, что подтверждается актом осмотра сети «Интернет» от 25.01.2023 (л.д. 5-9).

В судебном заседании старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа – Болдырева И.Н. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по Воронежской области, надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой района в период времени с 07.12.2022 по 13.12.2022 проведена проверка по факту публичной демонстрации в информационно – коммуникационной сети Интернет на странице социальной сети «ВКонтакте» пользователем «Алевтина КАлядина» <данные изъяты>) материалов экстремистского содержания.

13.12.2022 прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

13.12.2022 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО1 признана виновной по вышеуказанной статье КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д.25-28).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в п. 3 ст. 1 указано, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 2 июля 2013 года N 1053-О, суды, применяя положения п. п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе, призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения).

В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из ст. ст. 18 и 19 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от 14 февраля 2013 года N 4-П; Определения от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, от 5 марта 2013 года N 323-О и др.).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По делам о признании информации - сайта в сети "Интернет" экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта экстремистским материалом и признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Так в материалы дела административным истцом представлена справка об исследовании № 1282 от 28.10.2022, исследование проведено на основании поступившего 24.10.2022 в ЭКЦ НУ МВД России по Воронежской области из ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области отношения о назначении лингвистического исследования по материалам проверки № 38 от 21.10.2022. Исследование проведено главным экспертом ФИО2 Журатской, начальником ФИО3 ФИО4. Согласно выводам справка об исследовании № 1282 от 28.10.2022 в тексте вышеназванного комментария пользователя под ник-неймом «Алевтина КАлядина» имеется высказывание, содержащее негативную оценку группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, происхождения и относящихся к русскому народу, рожденному и (или) проживающему на территории города Воронежа, которая характеризует данных лиц как грязных, неопрятных людей с низменными привычками (л.д.18-22).

Указанное экспертное исследование имеет четкую логическую структуру, в нем с достаточной полнотой приведены примененные методики, все имеющиеся ответы на поставленные вопросы являются полными и ясными, представленное исследование основано на применении выработанного общего подхода с учетом разработанного понятийного аппарата, специального метода исследования и заданной последовательности исследовательских процедур к конкретной ситуации, связанной с исследованием указанного текста.

В настоящее время вышеназванный указатель страниц ((№)) в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют, что подтверждается актом осмотра сети «Интернет» от 25.01.2023.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее законную силу решение суда.

В целях ограничения доступа к информационному материалу экстремистского содержания необходимо внести URL-адрес страницы, на котором он размещен, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На страницах сайта в сети «Интернет» информация о владельцах не представлена. Таким образом, установить личности и места жительства владельцев сайта, а также привлечь их к участию в рамках дела не представляется возможным.

При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В целях ограничения доступа к информации на странице (№) сайта необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страницы сайта с вышеуказанным URL- адресом в этом реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра сети «Интернет» от 25.01.2023.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Поскольку распространение материалов подобного содержания представляет непосредственную угрозу безопасности Российской Федерации, подрывает основы конституционного строя государства, социальную стабильность общества, нарушает публичные интересы Российской Федерации, способствует, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: (№) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: (№) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обязанность включить страницу сайта с URL-адресом: (№) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

В окончательной форме решение принято 09.03.2023.