Решение по делу № 2А-5779/2023 от 08.12.2023 - о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года город Нижневартовск ХМАО-Югры

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «СИЗО № 1» УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальнику УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что он содержался в Учреждении ответчика в камере №. В период его пребывания в камере № ФКУ СИЗО – 1 г. Нижневартовска ему не были обеспечены надлежащие условия содержания, выраженные: в необеспечении норм санитарной площади камеры и спального места; в несвоевременном предоставлении права пройти санитарную обработку (принятие душа); в отсутствии смены постельного белья; в нарушении требований статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, поскольку, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, в период с января 2023 года по март 2023 года, он содержался совместно с лицом, не относящимся к указанной категории заключенных.

Просит признать действие (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в условиях СИЗО незаконным и нарушающим его конституционные права гарантированные Конституцией РФ, взыскать в его пользу компенсацию в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по ХМАО – Югре.

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по ХМАО – Югре.

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальник УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии Сургутского городского суда ХМАО-Югры, административный истец ФИО1 на доводах административного иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что о нарушении своих прав он узнал незадолго до обращения в суд, когда получил ответ на его жалобу из прокуратуры г. Нижневартовска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре по доверенности ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, полагая их незаконными и необоснованными, пояснила, что ФИО при поступлении в Учреждение было озвучено, что он проходил службу на территории Северной Осетии с 2011 по 2012 год, поэтому он был помещен в камеру с учетом требований ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ. Также просила учесть, что СИЗО-1 является единственным Учреждением, в котором содержатся обвиняемые, подозреваемые, осужденные со всего округа, в связи с чем, имеется перелимит, допущено нарушение санитарной площади.

Административные ответчики ФСИН России и УФСИН России по ХМАО – Югре явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела административные ответчики извещены надлежащим образом.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальник УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4 судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела административные ответчики извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела заинтересованные лица извещены, ФИО5, действующая на основании доверенности, до начала судебного заседания представила письменные отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, считая их незаконными и необоснованными, заявленными с пропуском срока исковой давности; также указала на то, что главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является Федеральная служба исполнения наказаний, в связи с чем, при рассмотрении заявленного административным истцом требования, интересы Российской Федерации должна предоставлять ФСИН России.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальник УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4, представители административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ХМАО – Югре, представители заинтересованных лиц об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административных ответчиков: начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4, представителей ФСИН России и УФСИН России по ХМАО – Югре и заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27.12.2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о компенсации).

Законом о компенсации были внесены дополнения в Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением Сургутского городского суда ХМАО-Югры ФИО1, обвиняемому в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 119, п. «а,б» ч. 3 ст. 286 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Апелляционным постановлением суда ХМАО-Югры от <дата> ФИО1 изменена мера пресечения с заключения под стражу на домашний арест.

С <дата> ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре г. Нижневартовска. <дата> временно убыл в распоряжение ИВС-2 УМВД России по ХМАО-Югре для участия в судебном заседании.

В судебном заседании также установлено, подтверждено объяснениями сторон, справкой о движении по камерам, справкой о движении в район, что административный истец находился в ФКУ СИЗО - 1 г. Нижневартовска под стражей в периоды времени: с <дата> по <дата> в камере №, с <дата> по <дата> в камере №; с <дата> по <дата> в камере №.

Основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском явилось нарушение его права в период нахождения с <дата> по <дата> - в камере № ФКУ СИЗО – 1 г. Нижневартовска на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действующие в период заявленных спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1-3 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в период <дата> по <дата> ФИО1 содержался в камере № ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Нижневартовска.

В качестве нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО1 указал на нарушение санитарной площади в камере №.

Так, статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

В судебном заседании было установлено, подтверждено объяснениями административного истца, выписками из Журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО – 1, справками ФКУ СИЗО – 1, техническим паспортом Режимного корпуса №, что в камере №, площадью 19.9 кв.м., в период времени с <дата> по <дата> содержалось 6-ть человек, то есть наполняемость камеры № превышала установленную норму и составляла 3,1 квадратных метров на одного человека.

Из расчета 4 кв.м. на одного человека, в камере с площадью 19,9 кв.м. должно содержаться 5-ть человек, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный спорный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.

Административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в период содержания административного истца в следственном изоляторе в заявленный период.

Судом отклоняются доводы представителя административного ответчика о том, что периодическое нарушение нормы санитарной площади в камерах является следствием перелимита в Учреждении, поскольку в судебном заседании был установлен факт несоответствия нормы площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.

Также в качестве нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 указывает на несвоевременное предоставление права пройти санитарную обработку.

Так, абзацем первым пункта 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 определено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день (пункт 34 Правил).

Согласно справке, предоставленной страшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре, в связи с перелемитом в Учреждении в спорный период содержания ФИО1 в камерном помещении №, график проведения санитарной обработки был смещен, санитарная обработка была проведена с периодичностью один раз в 17-20 дней.

Таким образом, доводы административного истца о том, что санитарная обработка (помывка) осуществлялась реже, чем один раз в неделю, нашли свое подтверждение предоставленными в дело доказательствами, административными ответчиками не опровергнуты и не оспариваются.

В обоснование заявленных требований административный истец также указывает на нарушение статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, в период с января 2023 года по март 2023 года, он содержался совместно с лицом, не относящимся к указанной категории заключенных.

Согласно со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России.

На основании п. 252 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Таким образом, право подозреваемого (обвиняемого), являющегося бывшим сотрудником правоохранительного органа, корреспондирует обязанность администрации Учреждения обеспечить его содержание отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Реализация этого права не должна зависеть от волеизъявления подозреваемого (обвиняемого), нормы закона о раздельном содержании являются императивными.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой города Нижневартовска была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов в январе, феврале и марте 2023 года, в нарушение ст. 33 ФЗ № содержался в камере № совместно с лицом, не относящимся к указанной категории заключенных под стражу.

Вместе с тем, содержание подозреваемых и обвиняемых - бывших работников правоохранительных органов в отдельных камерах обусловлено их прошлой профессиональной деятельностью и направлено на обеспечение личной безопасности названной категории осужденных, а также на обеспечение безопасности других лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно справке, предоставленной начальником ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре, ФИО содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Был освобожден <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре на основании апелляционного определения Суда ХМАО-Югры от <дата>.

Как указывает представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, специальный статус ФИО был установлен со слов последнего, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, у Учреждения не имелось как на момент принятия решения о помещения его в камеру вместе с ФИО1, так и на момент рассмотрения настоящего дела в суде.

В связи с чем, доводы административного истца в не обеспечении его содержания отдельно от других подозреваемых в камере № в период с января 2023 года по март 2023 года, в нарушение ст. 33 ФЗ № от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела представленными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, что выразилось в его содержании в камере, наполняемость которой превышала установленную норму; в нарушении периодичности санитарной обработки; в нарушении условий по раздельному содержанию под стражей, что привело к нарушению права и законных интересов административного истца; факт наличия ненадлежащих условий содержания административного истца в период отбывания им наказания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре достоверно установлен представленными суду и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Вместе с тем, суд находит не состоятельными и не принимает доводы ФИО1 о нарушениях условий его содержания, выраженных в необеспечении спальным местом и в отсутствии смены постельного белья. Указанные доводы, по мнению суда, ничем не подтверждены и опровергаются представленными суду доказательствами.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с пунктом 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом (пункт 24.1), постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 24.2). Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 33).

В соответствии с пунктом 8.57 Норм проектирования СИЗО в камерах предусмотрено наличие одноярусных или двухъярусных-кроватей с габаритными размерами 1,9x0,7 м.

Как указывалось выше, в период времени нахождения ФИО1 с <дата> по <дата> в указанной камере содержалось до 6-ти человек.

Представленными административными ответчиками фотографиями, поэтажным планом здания Режимного корпуса № подтверждается, что камера № оборудована тремя металлическими двухъярусными кроватями (6-ть спальных мест), что соответствует количеству лиц, содержащихся в указанной камере.

Согласно справке, предоставленной страшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре, по прибытию ФИО1 в Учреждение, последний был обеспечен матрацем и подушкой, остальные постельные принадлежности были его личными.

Из копии журнала выдачи постельного белья усматривается, что ФИО1 был выдан матрац и две подушки; одеяло, простынь, наволочка - свое личное, также периодически ему выдавались простынь, наволочка, о чем в указанном журнале имеется личная подпись административного истца.

Согласно пункт 62.5 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от <дата> № 110, стирка, ремонт, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, одежды и постельного белья относится к дополнительным платным услугам, соответственно, стирка и замена собственного постельного белья в общем порядке не осуществляется и законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о непредставлении спального места, отсутствии смены постельного белья судом отклоняются.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров; нарушения периодичности санитарной обработки; нарушения условий по раздельному содержанию под стражей.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре в ненадлежащих условиях (<дата> по <дата>), характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в размере 15 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации субъектом, обязанным выплатить компенсацию является орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющий интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране иконвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность его восстановления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку ФИО1 содержался в местах лишения свободы с октября 2022 года, суд считает, что в настоящем случае имеются основания считать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд подлежащим восстановлению.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югры ФИО3, начальнику УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров камеры № Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в которой содержался ФИО1 в период с <дата> по <дата>; в непредоставлении ФИО1 возможности на прохождение санитарной обработки не реже одного раза в неделю, а именно в несоблюдении периодичности помывок; в нарушении условия по раздельному содержанию лиц, содержащихся под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.Р. Хасанова