Постановление по делу № 5-1933/2022 от 11.08.2022 - об административном правонарушении в отношении гражданки КНР Юань Хунянь, <дата> года рождения, уроженки КНР, паспорт иностранного гражданина ЕF № выдан <дата> властями КНР, проживающей на территории РФ в без регистрации по адресу: , официально не трудоустроенной, замужней, не имеющей лиц, находящихся на иждивении, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело №5-1933/2022

27RS0003-01-2022-005415-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 11 августа 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданки КНР Юань Хунянь, переводчика ФИО1, должностного лица – главного специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска дело об административном правонарушении в отношении гражданки КНР Юань Хунянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки КНР, паспорт иностранного гражданина ЕF № выдан ДД.ММ.ГГГГ властями КНР, проживающей на территории РФ в без регистрации по адресу: , официально не трудоустроенной, замужней, не имеющей лиц, находящихся на иждивении, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2022 года в 09 часов 05 минут, гражданка КНР Юань Хунянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в <...>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно действующей визы, РНР, РВП и иных документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а именно: въехала на территорию РФ 05.12.2019 года с разрешенным сроком пребывания по 02.03.2020 года, до настоящего времени не выехала, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту, главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении Юань Хунянь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 27 ХК № от 11.08.2022 года.

Протокол и материалы дела поступили по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска 11.08.2022 года.

Опрошенная в судебном разбирательстве Юань Хунянь факт нарушения режима пребывания не оспаривала, вину признала, в обоснование допущенного нарушения пояснила, что не смогла выехать в установленный срок, поскольку в КНР началась эпидемия новой коронавирусной инфекции, а позднее и на территории РФ, в связи с чем были закрыты границы, в настоящее время консульством организован выездной рейс в КНР, на который она приобрела авиабилет на 11.08.2022 года. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном разбирательстве дал пояснения по существу выявленного нарушения, пояснив, что в настоящее время консульством КНР организованы прямые вывозные рейсы для граждан КНР до 13.08.2022 из г.Хабаровска, ранее возможности вернуться в КНР у граждан КНР объективно не имелось в связи с введенными ограничениями по новой коронавирусной инфекции, как на территории КНР, так и на территории РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья устанавливает в действиях гражданки КНР Юань Хунянь состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения требований ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, гражданка КНР Юань Хунянь нарушила ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеуказанную норму права, судья в качестве обоснования виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, принимает во внимание протокол об административном правонарушении, в котором указано время, место и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 27 ХК № от 11.08.2022 года, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен с участием Юань Хунянь и переводчика, с разъяснением ей прав, копия протокола ей вручена.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного Юань Хунянь административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновной, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, гр.КНР Юань Хунянь ранее неоднократно прибывала для работы на территорию РФ и не допускала нарушения режима пребывания на территории РФ. Прибыла на территорию РФ 05.12.2019 года, с разрешенным сроком пребывания до 02.03.2020 года. Вместе с тем, в период действия данного срока с декабря 2019 года КНР закрыла свои границы, в том числе воздушное сообщение, в связи с введением ограничений по новой коронавирусной инфекции, с марта 2020 года воздушное сообщение было прервано также по аналогичным обстоятельствам и с территории РФ в КНР, и не возобновлено до настоящее времени, за исключением организованных КНР вывозных рейсов для граждан КНР, то есть у гр.КНР Юань Хунянь отсутствовала объективная возможность покинуть территорию РФ, кроме того вернуться в КНР.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения) (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.)

С учетом сведений о личности Юань Хунянь, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, нахожу, что назначение наказания с административным выдворением Юань Хунянь за пределы РФ будет не соответствовать принципам соразмерности допущенного по объективным и независящим от лица причинам нарушению и наступившим последствиям, прихожу к выводу о том, что Юань Хунянь обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, нахожу возможным признать данные обстоятельства исключительными, дающими суду возможность назначить наказание по делу об административном правонарушении в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая обстоятельства совершения допущенного нарушения, с учетом наличия авиабилета на 11.08.2022 года до КНР, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, что полагаю, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку КНР Юань Хунянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, Банк получателя Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, счет получателя №40102810845370000014, КБК 188 116 01181 01 9000 140, ОКТМО 08701000, УИН 188 80 427 22000 2553879.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.