РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УИД 43RS0026-02-2023-000253-53 Дело №2а-2/198/2023
21 ноября 2023 года пгт. Афанасьево Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Быданцевой Т.А.,
с участием прокурора Рябова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансирования терроризма, по результатам которой установлено, что в социальной сети «В Контакте» выявлены сайты с доменными именами ***, ***. На страницах указанных сайтов находится информационный материал об оказании услуги по продаже и обналичиваю банковских карт. Размещенная информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, которые не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц. В нарушение норм законодательства РФ на указанных сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путём. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-сайты, не представилось возможным. Прокурор просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайтах ***, ***, запрещённой к распространению на территории РФ и направить вступившее в законную силу решение в Управление Роскомнадзора по Кировской области для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В судебное заседание представители административного ответчика ООО «В Контакте», привлечённого к участию в деле определением суда от 06.10.2023 и заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 28,29)
От административного ответчика ООО «В Контакте» поступил отзыв на административный иск, согласно которому ООО «В Контакте» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку являясь лишь информационным посредником оно не имеет какого-либо материально-правового интереса в рассматриваемом деле и не является лицом, чьи действия послужили основанием для подачи такого административного иска, также общество не является автором или распространителем соответствующей информации, в отношении которой прокурором заявлено требование о признании информации, запрещённой к распространению на территории РФ. Таким образом, административный истец избрал ненадлежащий способ защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц, определив административного ответчика по делу ООО «В Контакте» при отсутствии доказательств наличия у такого ответчика притязаний и интересов в связи с размещением спорной информации. При проведении проверки информации, размещённой на страницах по URL-адресам ***, ***, обнаружено, что указанные сайты заблокированы. В связи с чем, поскольку информация, размещенная по вышеуказанным адресам, удалена и недоступна для просмотра, необходимость в признании данного материала информацией, запрещенной к распространению на территории РФ отсутствует. (л.д. 33-34)
Заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Кировской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов, определённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101. По состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> указанные в административном иске URL-адреса сообществ ***, *** заблокированы в связи с возможным нарушением правил сайта. Информацию о нахождении в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, можно узнать на официальном сайте Роскомнадзора. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д. 32)
Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Прокурор Рябов А.Ю. административный иск поддержал, полагая, что возражения административного ответчика являются необоснованными, поскольку, несмотря на блокировку вышеуказанной информации, она в любое время может быть разблокирована, так как не внесена в Единый реестр. Вопрос о признании административного ответчика ненадлежащим административным ответчиком оставил на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Подобные ограничения установлены Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», в частности ч. 1 ст. 4, положениями которой предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Одним из оснований для включения в данный Реестр сведений (ресурсов) такой информации является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. (п. 2 ч. 5 ст. 15.1)
Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» данный закон регулирует отношения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории РФ за проведением таких операций, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) полученных преступным путём доходов и финансированием терроризма.
Доходы, полученные преступным путём – это денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путём – это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансирование терроризма – это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
За незаконную банковскую деятельность предусмотрена уголовная ответственность по ст. 172 УК РФ.
За легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в результате совершения им преступления, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 174.1 УК РФ.
За изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 187 УК РФ.
В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим законом.
На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Согласно справке о результатах проверки от <ДАТА ИЗЪЯТА>, составленной помощником прокурора Афанасьевского района Кировской области, в общем доступе находятся сайты с доменными именами: ***, ***, на которых расположена информация, запрещенная к распространению на территории РФ, а именно материалы с информацией, побуждающей и поддерживающей совершение противоправных действий об оказании услуги по продаже и обналичиванию банковских карт. (л.д. 8)
Факт распространения запрещённой информации на выявленных прокурором страницах с вышеуказанными URL-адресами подтверждается их скриншотами (л.д. 10-11, 13-14)
Установить местонахождение администраторов (владельцев) доменных имён, владельцев вышеуказанных Интернет-сайтов прокурору не представилось возможным. (л.д. 9)
При этом администратором второго доменного имени vk.com является ООО "В Контакте", в связи с чем оно привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, и его возражения в этой части отклоняются.
Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> сообщества, размещенные в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресам: ***, *** заблокированы в связи с возможным нарушением правил сайта, что подтверждается скриншотами страниц указанных сайтов. (л.д. 30,31)
На основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нём доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Опубликованная в сети «Интернет» информация по URL-адресам: ***, *** не занесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено». (л.д. 12,15)
Таким образом, принимая во внимание, что на указанных прокурором электронных страницах Интернет-сайтов по URL-адресам: ***, *** размещена информация, побуждающая неопределённый круг лиц к совершению противоправных действий (преступлений), способствует их совершению, что нарушает публичные интересы РФ и права неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.
На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265-5 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области, заявленный в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах с URL-адресами: ***, ***, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Роскомнадзор) для включения электронных страниц с URL-адресами: ***, *** в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение составлено 21.11.2023