дело № 2а-2424/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Цедаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Благотворительному фонду помощи гражданам «Открытое сердце» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление Минюста России по Республике Калмыкия, Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи гражданам «Открытое сердце» (далее – Фонд) о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования следующим.

Благотворительный фонд помощи гражданам «Открытое сердце» создан 11 декабря 2013 года и зарегистрирован Управлением Минюста России по Республике Калмыкия 17 января 2014 года, учетный номер 0814010007. Запись о государственной регистрации Фонда внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 16 января 2014 года за ОГРН: <***>. Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Правлением 02 августа 2018 года. В соответствии с пунктами 6.1., 6.2., 6.3. устава Фонда руководство Фондом осуществляется Президентом Фонда, избирается Правлением сроком на 5 лет, действует от имени Фонда без доверенности, представляет Фонд в отношениях с юридическими и физическими лицами. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам, местонахождение исполнительного органа Фонда - Председателя: <...>; лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, является Президент Фонда - ФИО9, назначенная учредителем Фонда 11 декабря 2013 года (решение единственного учредителя Фонда от 11 декабря 2013 года № 1). Президентом Фонда 11 декабря 2013 года назначена ФИО9. (решение единственного учредителя Фонда от 11 декабря 2013 г. № 1), срок полномочий которой истек 10 ноября 2018 года. Документы, подтверждающие избрание Президента на новый срок, в Управление не поступили. Управлением на адрес (местонахождение) Фонда направлялась почтовая корреспонденция (исх. №№ 08/03-1372 от 03 мая 2023 г., 08/03-1799 от 15 июня 2023 г.), которая была возвращена Управлению с отметкой почтамта «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». В этой связи Управлением в адрес Фонда направлено информационное письмо (исх. № 08/03-1799 от 15 июня 2023 г.). Вместе с тем, в установленный срок 17 июля 2023 года Фонд нарушения не устранил. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Сведения о новом адресе Фондом в Управление не представлены. Однако в установленный срок, до 15 апреля 2023 года Фонд не представил в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет за 2022 год и сообщение о продолжении своей деятельности в 2023 году. В нарушение указанной нормы Фонд не представил в уполномоченный орган - Управление необходимую информацию. Ранее Управлением по месту регистрации Фонда направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1372 от 03 мая 2023 г., 08/03-1799 от 15 июня 2023 г.) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05 июня 2023 года, 17 июля 2023 года. Однако Фонд в установленные сроки выявленные нарушения законодательства не устранил.

Управление Минюста России по Республике Калмыкия просило суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи гражданам «Открытое сердце» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи гражданам «Открытое сердце», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, сведения о Благотворительном фонде помощи гражданам «Открытое сердце» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 16 января 2014 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 4 сентября 2018 года Фонду присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, адрес места нахождения: <...>.

Фонд имеет Устав, определяющий цели и задачи ее создания и деятельности, порядок функционирования, органы управления.

Согласно пункту 4.1 Устава Фонда органами управления Фонда являются: Правление Фонда, Президент Фонда, Попечительский совет.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава Фонда постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 3 года.

В силу пунктов 6.1., 6.2., 6.3. устава Фонда руководство Фондом осуществляется Президентом Фонда, избирается Правлением сроком на 5 лет, действует от имени Фонда без доверенности, представляет Фонд в отношениях с юридическими и физическими лицами.

Лицом, имеющим право действовать от имени общественной организации без доверенности является Президент Фонда – ФИО9., избранная на Общем собрании учредителей Фонда 11 декабря 2013 года на срок полномочий 5 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацами 4, 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанные документы за 2022 год надлежало представить в Управление не позднее 15 апреля 2023 года.

Однако в установленный срок, до 15 апреля 2023 года Фонд не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты за 2022 год и сообщения о продолжении деятельности в 2023 году.

Ранее Управлением по месту регистрации Фонда направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1372 от 03 мая 2023 г., 08/03-1799 от 15 июня 2023 г.) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05 июня 2023 года, 17 июля 2023 года. Однако Фонд в установленные сроки, выявленные нарушения законодательства не устранил.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, сведений, предусмотренных настоящей статьей, сведений, предусмотренных абзацем 8 статьи 29 Федерального закона, являются основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Благотворительный фонд помощи гражданам «Открытое сердце» длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Каких-либо мер по устранению указанных нарушений общественной организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суду не представлено.

Непринятие Благотворительным фондом помощи гражданам «Открытое сердце» мер к устранению выявленных нарушений свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, следовательно, имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд полагает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд помощи гражданам «Открытое сердце» (ИНН <***> ОГРН <***>), место нахождения: <...>, прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Благотворительном фонде помощи гражданам «Открытое сердце» (ИНН <***> ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева