Дело №2-1-6011/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 29 августа 2022 года гражданское дело по иску Городской Управы г.Калуги к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1 к Городской Управе г.Калуги о признании права собственности на самовольную постройку, прекращении права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2022 года Городская Управа г.Калуги обратилась в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что из Управления Росреестра по Калужской области поступила информация о выявлении самовольно возведенного объекта капитального строительства на земельном участке № № по адресу: г.Калуга, , на территории ГК «Лесной-2». Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуальных гаражей» и используется ГК «Лесной-2» для эксплуатации гаражей. На части указанного земельного участка площадью 138 кв.м. выявлено наличие объекта капитального строительства в виде гаражного бокса. В ходе проведения проверки также было установлено, что капитальное строительство осуществлено ФИО1 как на земельном участке под его гаражными боксами №, № и №, так и на земельном участке, который ему не принадлежит и который ему под строительства гаражного бокса не предоставлялся, а также в отсутствие соответствующего разрешения, в связи с чем истец полагает, что ФИО1 осуществлено самовольное строительство гаражного бокса. Просит признать объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Калуга, ГК «Лесной-2», около гаражного бокса №, объектом самовольного строительства, обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства своими силами и за свой счет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд во встречным иском к Городской Управе г.Калуги о признании права собственности на самовольную постройку – гаражный бокс площадью 124,5 кв.м. и прекращении права собственности на гаражные боксы №, №, № по адресу: указав в обоснование требований, что является собственником гаражных боксов №, №, № в гаражном кооперативе, в марте-декабре 2021 года самовольно произвел работы по восстановлению и реконструкции гаражных боксов № и №, а впоследствии реконструкции гаражного бокса №, в результате чего образовался один гаражный бокс площадью 124,5 кв.м. Полагает, что самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью как истца, так и других граждан, в связи с чем за ним, как за лицом, осуществившим строительство пристройки, подлежит признание права собственности на нее.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, ГК «Лесной-2», Управление Росреестра по Калужской области.

Представитель истца по первоначальному иску/ ответчика по встречному иску ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что на ФИО1 подлежит возложению обязанность снести самовольно возведенный объект путем приведения гаражных боксов №4, 5, 6 в состояние до реконструкции, встречные исковые требования ФИО4 не признала, просила в иске отказать.

Ответчик по первоначальному иску/ истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще, и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования Городской Управы г.Калуги не признал, встречные исковые требования просил удовлетоврить.

Третье лицо по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования Городской Управы г.Калуги поддержал, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, ГК «Лесной-2», Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений по применению статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки наделены, в числе прочих, и органы местного самоуправления городского округа (пункт 12 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено в частности, что орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из Выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гаражных боксов, расположенных по адресу: г.Калуга, ГК «Лесной-2»: гараж № с кадастровым номером № площадью 23,6 кв.м., бокс № с кадастровым номером № площадью 303,3 кв.м., гараж № с кадастровым номером № площадью 74,7 кв.м.

Как следует из материалов дела указанные гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 31 955 кв.м.

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 31 955 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, д.Анненки, предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ГК «Лесной-2» на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства индивидуальных гаражей»; границы земельного участка не установлены.

Как следует из материалов дела, в 2021 году ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащих ему гаражных боксов путем объединения трех принадлежащих ему на праве собственности гаражей, в результате чего демонтированы деревянные перекрытия гаражей, демонтированы ворота и наружные стены гаражей, демонтированы внутренние стены гаражей, общие стены с прилегающими гаражами оставлены без изменений, обустроена монолитная железобетонная фундаментная плита, установлены ограждающие стены из пенобетонных блоков, обустроен монолитный железобетонный пояс.

Как следует из технического заключения ООО «Синичкин» №-ТЗ от 2022 года общая площадь нежилого здания (назначение: гараж) после реконструкции составляет 124,5 кв.м.

Указанным заключением также установлено, что в результате визуального обследования нежилого здания установлено, что техническое состояние строительных конструкций в целом оценивается как работоспособное, то есть существующих условиях несущая способность конструкции обеспечивается в соответствии с СП 13-102-2003; несущие конструкции здания на момент обследования, обеспечивают его прочность и устойчивость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, как следует из материалов дела, что также не оспорено стороной ответчика по первоначальному/ истца по встречному иску, при реконструкции гаражных боксов и возведении нового объекта недвижимости ФИО1 был запользован в том числе земельный участок, на котором принадлежащие ему гаражные боксы ранее не располагались, на указанной части земельного участка ФИО1 обустроена монолитная железобетонная фундаментная плита, на которой впоследствии возведены стены гаражного бокса.

Каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования земельным участком, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство (реконструкцию) данных гаражных боксов Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО1 не выдавалось.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Калуга, тер.ГСК «Лесной-2», в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположены 10 гаражных боксов, напротив гаражного бокса № с кадастровым номером № на земельном участке площадью 138 кв.м. установлено наличие объекта капитального строительства, доступ в который закрыт металлической дверью.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области составлен протокол инструментального обследования, согласно с учетом выявленных обстоятельств сделан вывод о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании неустановленным лицом земельного участка площадью 138 кв.м.

Как следует из материалов дела, после установления правообладателя гаражных боксов №, 5, 6, ФИО1 Управлением Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому ФИО1 предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно: не допускать использование части земельного участка № на площади 138 кв.м. в отсутствие прав, предусмотренных законодательством РФ, а также направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного надзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт №.

Согласно указанного акта требования предостережения ФИО1 не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес городской Управы г.Калуги Упрапвлением Росреестра по Калужской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществил реконструкцию принадлежащих ему гаражных боксов в отсутствие соответствующего разрешения.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так в ходе судебного разбирательства, представителем ФИО1 представлен протокол собрания членов правления ГК «Лесной-2» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 разрешено объединении гаражных боксов № один бокс.

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи, лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Так, право постоянного (бессрочного) пользования является вещным, обладает необоротоспособностью, подразумевающей, что землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться ими, в том числе передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника земельного участка (для них возможен только отказ от данного права), за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в рассматриваемом случае для реконструкции и строительства гаражных боксов на территории ГК «Лесной-2» требуется получение разрешения на строительство от органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.7 Устава ГК «Лесной-2» (далее – Устав) на территории кооператива не допускается ведение самовольного строительства гаражей и других построек; строительство гаража на земельном участке, отведенном кооперативу считается самовольной постройкой в случаях: гараж построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом; гараж построен без получения необходимого письменного разрешения соответствующих органов.

Согласно п.8 Устава строительная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим постройку либо за его счет.

Между тем, как установлено судом земельный участок, использованный ФИО1 под строительство гаражного бокса ему не выделялся, соответствующего разрешения на строительство нового объекта недвижимости либо его реконструкцию у уполномоченного органа им получено не было, в связи с чем возведенный ФИО1 объект капитального строительства является самовольной постройкой, таким образом требования Городской Управы г.Калуги подлежат удовлетворению, при этом в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку и прекращении за ним права собственности на гаражные боксы суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городской Управы г.Калуги удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести гаражный бокс № с кадастровым номером №, гаражный бокс № с кадастровым номером №, гаражный бокс № с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г.Калуга, тер. ГК «Лесной-2» в первоначальное состояние до произведенной реконструкции.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Городской Управе г.Калуги о признании права собственности на самовольную постройку, прекращении права собственности на гаражные боксы – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года.