РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Напольской В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-002238-86 (2-1575/2022) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 28 марта 2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 10 месяцев 08 дней, при требуемом 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 18 июля 1995 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя математики в Тайтурской средней школе. В указанный период наименование школы поменялось дважды в Тайтурский образовательный комплекс – школа профессионально-технического училища, а затем на МБОУ «Тайтурский образовательный комплекс школа – профессиональное училище». Полагает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работая в образовательных учреждениях весь указанный период времени истица была занята осуществлением преподавательской деятельностью, в период с 18 июля 1995 года по 31 декабря 2001 года у нее был полный рабочий день, что является основанием для включения указанного периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение № 123869/22 от 11 апреля 2022 года ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 18 июля 1995 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя в Тайтурском образовательном комплексе школе – профессиональном техническом училище и в Муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище»; обязать ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 23-24)

Представитель третьего лица МБОУ «Тайтурская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 марта 2022 года истец ФИО1 обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 11 апреля 2022 года № 123869/2022, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 12) В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ засчитаны периоды работы ФИО1 в должности учителя в Тайтурской средней школе с 1 сентября 1993 по 28 июля 1994 (00г.-10м.-28дн.), с 28 сентября 1994 года по 17 июля 1995 (00г.-10м.-20дн.); в ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» в должности преподавателя с 3 января 2003 года по 2 сентября 2021 (18л.-09м.-00дн.), в МБОУ «Тайтурская СОШ» в должности учителя с 3 сентября 2021 по 31 декабря 2021 (00г.-03м.-29дн.).

Рассматривая требование истицы о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» и муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище», суд приходит к следующему.

Период работы ФИО1 в должности учителя математики с 18 июля 1995 года по 31 декабря 2001 года не зачтен ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что согласно уточняющей справке № 78 от 12 мая 2022 года, выданной МБОУ «Тайтурская СОШ», в период с 9 августа 1996 года по 31 августа 1997 года, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 10-11) Кроме того, наименование учреждений в спорный период (МОУ «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» и МОУ «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище») не поименовано как в ранее действующих Списках профессий, должностей и учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, так и в Списках, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781, действующих в настоящее время.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований.

В соответствии с Правилами, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеназванном Списке.

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшими в спорный период работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица в период с 18 июля 1995 года по 8 августа 1996 года, с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» и муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище». В настоящее время, после ряда изменений в наименование, учреждение, в котором работает истица, является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тайтурская средняя общеобразовательная школа».

Как следует из материалов дела и не оспорено стороной ответчика, на протяжении всего периода работы истицы в указанных выше учреждениях, их основной задачей и видами деятельности являлось осуществление общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

Учитывая изложенное, суд считает, что изменение наименования образовательного учреждения, где истица осуществляла педагогическую деятельность, не изменяло его основного направления деятельности - осуществление образования, а также выполняемых истицей функциональных обязанностей учителя математики в течение полного рабочего дня (полная ставка) в спорный период, что подтверждается справкой уточняющей занятость от 12 мая 2022 года № 78.

Кроме того, постановлением мэра города Усолье-Сибирское от 22 января 2003 года № 16 вынесенного во исполнение Протеста прокурора города Усолье-Сибирское, было отменено постановление первого заместителя мэра Усольского района от 18 июля 1995 года № 520 «О регистрации муниципального образовательного учреждения «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» в части наименования учреждения в п. 1, п. 2, п. 3 постановления и заменено на муниципальное образовательное учреждение «Тайтурская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 36), что также подтверждает доводы стороны истца.

Из позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25, следует, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Принимая во внимание, что в спорный период времени истица исполняла обязанности по должности, деятельность которого связана с образовательным процессом, то есть в должности, поименованной в Списке № 781, и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения период работы с 18 июля 1995 года по 8 августа 1996 года, с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости.

Таким образом, приведенное ответчиком основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, как отсутствие в Списке наименования образовательного учреждения, как «муниципальное образовательное учреждение «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» и «муниципальное образовательное учреждение «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище», не могло являться основанием к отказу истцу во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в образовательных школьных учреждениях всех типов.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых основания для включения в данный стаж периода отпуска истца по уходу за ребёнком с 9 августа 1996 года по 31 августа 1997 года в связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнении в Кодекс законов о труде РСФСР», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года)

Из текста решения № 123869/22 от 11 апреля 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует, что ответчиком принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы продолжительностью 20 лет 10 месяцев 8 дней.

К этому следует добавить периоды работы истицы с 18 июля 1995 года по 8 августа 1996 года, с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года, которые согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истице с 1 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11 апреля 2022 года № 123869/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 18 июля 1995 года по 8 августа 1996 года, с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский учебно-воспитательный комплекс школа ПТУ» и муниципальном образовательном учреждении «Тайтурский образовательный комплекс школа - профессиональное училище».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 апреля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров