Дело №2-6244/2025, УИД № 24RS0046-01-2025-008265-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Елисеевой Н.М.
при секретаре Гришаниной А.С.
с участием представителя истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО1
ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи.
Требования мотивированы тем, что 28.01.2025 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ответчиком был заключен социальный контракт на период с 28.01.2025 года по 27.08.2025 года, по которому назначена государственная помощь в размере 81 208 руб., денежные средства выплачены ежемесячно в период с марта по май 2025 года в размере 20 302 руб. (каждый месяц). Ответчиком были предоставлены отчеты за период с февраля по июль 2025 года о своем трудоустройстве, с июль 2025 года она была уволена, отчет не предоставлен.
КГКУ «Управление социальной защиты населения» просит взыскать ФИО2 сумму государственной социальной помощи в размере 81 208 руб.
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО1 (полномочия подтверждены) в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что действительно с июля 2025 года была уволена с предыдущего места работы, после чего, искала новую работы, с 08.09.2025 года официально трудоустроилась к ИП ФИО4 на должность оператора 1С. Считает, что не нарушала требования социального контракта, поскольку обстоятельства работы и трудоустройства не зависят в конкретные даты от нее. Сама потеряла жилье, имеет на иждивении ребенка. Работает по настоящее время.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п.2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемым требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу ст. 9.1 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» краевое государственное казенное учреждение – признается государственным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет субъект Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.01.2025 года ФИО2 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 9-14).
24.01.2025 года ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с ответчиком (л.д. 15).
28.01.2025 года (л.д. 16-22) ФИО2 заключила с КГКУ «УСЗН» социальный контракт № 96-1-0029/25 по мероприятию – поиск работы, государственная помощь по которому составляет 81 208 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя составляет 20 302 руб.
Согласно п. 4 получатель обязан:
1) встать на учет в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта);
2) зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);
3) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта;
4) осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
5) уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта;
6) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах_7, 9-11, 13-16 пункта 3.2.2 социального контракта, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Получателю (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений). Соответствующее извещение представляется Получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления, указанного в разделе 9 социального контракта;
7) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракта;
8) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни Получателя (его семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
9) представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению N 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления;
10) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи;
11) предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля
за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся
Согласно п. 4.2 получатель имеет право:
4.2.1. На оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с учреждением службы занятости населения, министерством сельского хозяйства Красноярского края, органами местного самоуправления, целях реализации Получателем мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации.
4.2.2. На внесение изменений в программу социальной адаптации или продление срока действия настоящего социального контракта и программу социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного пунктом 5.1. социального контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Получателем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, указанных в пункте 3.2.1 настоящего социального контракта, подтвержденных соответствующими документами.
В силу п. 6.1 за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.2).
Из материалов дела видно, что государственная помощь по социальному контракту была назначена в размере 81 208 руб., и выплачена:
в качестве безработного или ищущего работу - в размере 20 302 руб. (выплачена в феврале 2025 года);
в качестве трудоустроившегося - 20 302 руб. (выплачена в марте 2025 года);
в качестве трудоустроившегося - 20 302 руб. (выплачена в апреле 2025 года);
в качестве трудоустроившегося - 20 302 руб. (выплачена в мае 2025 года).
Общая сумма выплаты составила 81 208 руб.
ФИО2 были предоставлены отчеты за период с февраля по июль 2025 в установленный законодательством срок.
Во время сдачи отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за период с 01.02.2025 года по 28.02.2025 года ФИО2 сообщает, что 17.02.2025 года трудоустроилась в ООО «<данные изъяты>», данное трудоустройство подтверждает в ТО КГКУ «УСЗН» трудовым договором №3 от 17.02.2025 года.
В ежемесячном отчете о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за период с 01.07.2025 года по 31.07.2025 года ФИО2 сообщает, что была уволена из ООО «<данные изъяты>» 21.07.2025 года.
Специалистом ТО КГКУ «УСЗН» было разъяснено, что до 21.08.2025 года ФИО2 должна повторно трудоустроиться, а в случае не трудоустройства, социальный контракт с ФИО2 будет расторгнут, и она должна будет вернуть все выплаченные ей денежные средства.
По состоянию на 21.08.2025 ФИО2 трудоустроена не была.
В связи с тем, что ФИО2 была прекращена трудовая деятельность, и она не трудоустроилась, до 21.08.2025 года, истцом принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с прекращением осуществления гражданином (л.д. 32, 33-36).
В судебном заседании ответчиком представлена справка, подтверждающая ее трудоустройство к ИП ФИО4 на должность оператора 1С с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ответчиком исполнены п. 4.1 социального контракта, более того, первоначально она трудоустроена, после увольнения вновь трудоустроилась на работу в течении месяца к ИП ФИО3, что свидетельствует о ее заинтересованности в исполнении обязательств по социальному контракту, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчика по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, а также принимая во внимание то, что ответчик полученные денежные средства за период с февраля по май 2025 года работала и продолжает работать по настоящее время, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту.
Более того, сам социальный контракт предусматривает возможность согласно п. 4.2 для получателя права на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с учреждением службы занятости населения, министерством сельского хозяйства Красноярского края, органами местного самоуправления, целях реализации Получателем мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации. На внесение изменений в программу социальной адаптации или продление срока действия настоящего социального контракта и программу социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного пунктом 5.1. социального контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Получателем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, указанных в пункте 3.2.1 настоящего социального контракта, подтвержденных соответствующими документами.
Чего по мнению суда, истцом принято не было. Месячный срок не трудоустройства ответчика не свидетельствует о ее не добросовестности. В настоящее время ответчик работает, что истцом не оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Елисеева
В окончательной форме решение суда изготовлено 30 декабря 2025 года.
Судья Н.М. Елисеева