Решение по делу № 2А-2593/2022 от 09.02.2023 - об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности.

Дело № 2а-345/2023

УИД 41RS0001-01-2022-002284-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2023 года

г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края ФИО3,

представителя заинтересованного лица призывной комиссии Камчатского края по мобилизации граждан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края, призывной комиссии по мобилизации Елизовского района Камчатского края об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 в лице своего представителя ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Военному комиссариату города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов, призывной комиссии города Елизово по вопросам частичной мобилизации, в котором просил:

- признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года незаконным, обязать призывную комиссию ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» пересмотреть ранее принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу ФИО4 для решения вопроса о праве последнего на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как лицу временно не годному к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» обязанность назначить и провести ФИО4 военно-врачебную комиссию с целью установления группы годности к военной службе;

- признать решение призывной комиссии города Елизово по вопросам частичной мобилизации в части призыва ФИО4 на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года незаконным, обязать призывную комиссию Елизово пересмотреть ранее принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу ФИО4 для решения вопроса о праве последнего на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как лицу временно не годному к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев, возложить на призывную комиссию города Елизово обязанность назначить и провести ФИО4 военно-врачебную комиссию с целью установления группы годности к военной службе;

- признать решение военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов в части призыва ФИО4 на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года незаконным (л.д. 65-75 т. 1).

В обоснование иска указал, что 22 сентября 2022 года ФИО4 получил повестку по вопросу частичной мобилизации и в тот же день прибыл в военный комиссариат Камчатского края в <адрес>, где состоял на воинском учете, откуда был направлен на призывную комиссию, где заявил о наличии у него заболевания органов пищеварения, отсутствия 21 зуба, в том числе полное отсутствие жевательных зубов, наличие шести имплантатов, на которые необходимо нагрузить постоянной конструкцией, представил медицинские документы. Однако ФИО4 не был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии, наличие у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по частичной мобилизации не устанавливалось. В этот же день ФИО4 был призван на военную службу и направлен в войсковую часть <данные изъяты> для прохождения службы, где приказом командира от 28 сентября 2022 года № 773 зачислен в списки личного состава воинской части, однако каких-либо документов, в том числе контракт о прохождении военной службы ФИО4 не подписывал. Имеющееся у него заболевание органов пищеварения препятствует прохождению военной службы, из 32 зубов ФИО4 имеет только 11, жевательные зубы отсутствуют, в челюсть вставлены 6 металлических имплантатов, наращены десны, которым необходимо постоянное медицинское обслуживание, функция жевания и приема пищи нарушена. ФИО4 предъявлял документы, подтверждающие заболевание, указывал призывной комиссии на отсутствие зубов, на невозможность принимать пищу и необходимость лечения, требовал проведения военно-врачебной комиссии, однако призывная комиссия игнорировала его жалобы и требования. В дальнейшем ФИО4 неоднократно подавал рапорты на имя командира войсковой части № <данные изъяты> назначить военно-врачебную комиссию, однако администрация части отказывалась их регистрировать. 7 октября 2022 года стоматологом стоматологического кабинета войсковой части <данные изъяты> ФИО4 рекомендована военно-врачебная комиссия, но вместо проведения военно-врачебной комиссии и лечения ФИО4 направлен в войсковую часть № <данные изъяты> 155-й отдельной бригады морской пехоты г. Владивостока. Полагал, что ФИО4 не годен либо ограничено годен к военной службе, что будет подтверждено в ходе проведения военно-врачебной комиссии, в связи с чем ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации сроком на шесть месяцев.

Определением от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена комиссия по частичной мобилизации Камчатского края.

Определением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 декабря 2022 года данное административное дело по административному иску ФИО4 передано в Елизовский районный суд Камчатского края для рассмотрения по подсудности (л.д. 209, 210-211 т. 1).

Протокольным определением от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть 10103.

Административный истец ФИО4 участия в рассмотрении дела не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просил их удовлетворить, пояснил, что предъявляет ко всем административным ответчикам требование о признании незаконным одного решения о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года. Дополнительно пояснил, что, несмотря на соответствие у ФИО4 возраста, группы годности «А» и военной специальности призывная комиссия при наличии жалоб ФИО4 и данных, указывающих на невозможность прохождения службы, должна была выдать ему направление для определения категории годности с целью предоставления отсрочки. У ФИО4 имеются заболевания органов пищеварения, которые делали невозможным его призыв на военную службу в условиях частичной мобилизации. В дальнейшем ФИО4 неоднократно подавал рапорты на имя командира о проведении ему военно-врачебной комиссии на предмет годности к военной службе, однако военно-врачебная комиссия не назначалась, между тем физическое и моральное состояние ФИО4 нестабильное, он ослаблен, проходил лечение в военно-клиническом госпитале. Также указывал, что военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов как организации не существует, поскольку данный военный комиссариат ликвидирован. Кроме того, ФИО4 не является военнослужащим, поскольку контракт о прохождении военной службы он не подписывал, приказ о вступлении контракта в силу не издавался.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым принято Положение о военном комиссариате (муниципальном) Камчатского края. В соответствии с данным Положением о военном комиссариате (муниципальном) Камчатского края военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края входит в организационно-штатную структуру военного комиссариата Камчатского края и является одним из его основных подразделений. После издания Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, военным комиссариатом города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края была был проведен отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Поскольку административный истец соответствовал возрасту, категории годности и военной специальности ему была выписана повестка, сбор граждан, подлежащих призыву, был организован в доме культуры. 22 сентября 2022 года ФИО4 прибыл на пункт сбора, каких-либо жалоб призывной комиссии, в которую входил врач-специалист, осуществляющий первичный медицинский осмотр, на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы, подтверждающие у него наличие заболевания, не представлял, с заявлениями о прохождении освидетельствования не обращался. Указывала, что на призывную комиссию по мобилизации обязанность по проведению медицинского освидетельствования не возложена, в полномочия призывной комиссии входит принятие только одного из трех решений: о призыве для прохождения военной службы, о предоставлении отсрочки, об освобождении от призыва. По состоянию на 22 сентября 2022 года у призывной комиссии не было оснований признавать ФИО4 негодным к военной службе по мобилизации, основания для предоставления отсрочки от призыва также отсутствовали, поэтому в отношении ФИО4 было принято решение о призыве на военную службу.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщил, ранее представитель по доверенности ФИО5 представил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указал, что по прибытию по повестке в военный комиссариат г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов ФИО4 не представил документы, подтверждающие его состояние здоровья, жалоб не предъявлял, в связи с чем был законно призван военным комиссариатом на военную службу по мобилизации, оснований для отсрочки от призыва не имелось.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Камчатского края по мобилизации граждан по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, согласно которому на момент призыва ФИО4 пребывал в запасе, к числу лиц, не подлежащих призыву, не относился, и не имел права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Решение о призыве на военную службу по мобилизации принято уполномоченным органом в соответствии с требованием Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», права и свободы истца не нарушает.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица войсковая часть 10103 г. Петропавловска-Камчатского, где в настоящее время проходит военную службу истец ФИО4, в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, мнение по иску не представила.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (с последующими изменениями и дополнениями), (далее по тексту - Федеральный закон № 61-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан закреплено в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последующими изменениями и дополнениями), (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации в числе прочего, перечисленного в данной правовой норме, предусматривает пребывание в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ).

На основании статьи 20 Федерального закона № 61-ФЗ порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона № 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 статьи 18 Федерального закона № 31-ФЗ, а также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован по адресу <адрес>, и состоит на воинском учете в военном комиссариате города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края, который входит в организационно-штатную структуру военного комиссариата Камчатского края и является одним из основных подразделений.

Из копии карточки учета к военному билету серии <данные изъяты> номер № видно, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет воинское звание матрос, категория запаса 1, группа учета ВМФ, категория годности «А», имеет воинскую должность «стрелок» (л.д. 194 т. 1).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

22 сентября 2022 года ФИО4 вручена повестка о вызове в военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края в течение 6 часов с момента вручения повестки (либо к 08.00 часам 22 сентября 2022 года) по вопросу частичной мобилизации (л.д. 193 т. 1)

Решением призывной комиссии по мобилизации Елизовского района Камчатского края, оформленного протоколом № 3 от 22 сентября 2022 года, ФИО4 призван на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе (л.д. 195 т. 1).

Согласно выписке из приказа военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края от 22 сентября 2022 года № 105 «Об отправке в войсковую часть № (г. Петропавловск-Камчатский) граждан, призванных по частичной мобилизации и отправленных военным комиссариатом города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края (муниципальный), ФИО4 матрос, направлен в войсковую часть № (г. Петропавловск-Камчатский) (л.д. 197 т. 1).

Приказом командира войсковой часть № (по строевой часть) 28 сентября 2022 года матрос ФИО4 стрелок <данные изъяты>, зачислен в списки личного состава воинской части №, поставлен на все виды обеспечения, и полагавшем принявшим дела и должность (л.д. 29 т.1).

С данным иском ФИО4 в лице своего представителя обратился 10 ноября 2022 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Административный истец полагал, что был призван на военную службу и направлен в войсковую часть для прохождения службы в нарушение Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 5656 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», поскольку призывной комиссией не была проведена в отношении него военно-врачебная комиссия на определение годности к военной службе в виду наличия заболевания в целях установления оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации сроком на шесть месяцев.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 61-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее Положение о призыве).

Пунктами 2, 3 Положения о призыве установлено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации (пункт 16).

Согласно подпункту «б» пункта 22 Положения о призыве на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются, в том числе, следующие функции: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) (пункт 25).

В соответствии с пунктом 27 Положения о призыве призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения:

- о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

- об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно статье 18 Федерального закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется лицам:

- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать данных граждан;

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать данных граждан;

- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

- лицам, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

В силу пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, на период работы в этих организациях. Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В обоснование основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации истец ссылался на наличие заболевания органов пищеварения, предоставив в подтверждение договор на оказание платных медицинских услуг от 16 ноября 2021 года, гарантийный талон на стоматологические услуги ООО «<данные изъяты>», медицинскую карту, согласно которой у ФИО4 частично отсутствуют зубы, имеется наличие больших кист на радиксах, проведено удаление зубов: 18-16, 14, 47-44, 24-26, 28, 35-37, 12-22, имплантация 44, 46, 35, 36, 11, 21 зубов, нуждается в наращивании костной ткани слева и справа на верхней челюсти, краткую историю болезни, справку от 27 сентября 2022 года, в которой рекомендовано нагрузить имплантанты постоянной конструкцией (коронками) через 4 месяца от даты установки, а также талон осмотра стоматолога войсковой части №, амбулаторную карточку № 9531 войсковой части № от 11 октября 2022 года, рапорт от 1 ноября 2022 года на имя командира войсковой части № о проведении в отношении него военно-врачебной экспертизы с целью определения состояния здоровья и годности к военной службе (л.д. 38-41, 44, 45-46, 47 т. 1)).

С 28 сентября 2022 года ФИО4 находился на стационарном лечении в инфекционном отделении филиала № 2 ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с диагнозом: ОРЗ по типу ринофаринготрахеита легкой степени тяжести, осложнение основного: острый двусторонний верхнечелюстной синусит, остеома правой лобной пазухи (л.д. 122-145 т. 1).

В период с 14 октября 2022 года по 25 октября 2022 года ФИО4 находился на лечении в отоларингологическом отделении филиала № 2 ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с диагнозом: острый гингивит (л.д. 146-164 т. 1).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Необходимость и порядок прохождения медицинского освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (в редакции от 29 июля 2022 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В силу пункта 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 12 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Законом установлено, что категория годности лица к военной службе устанавливается в период его призыва на срочную военную службу.

ФИО4 при прохождении срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации установлена категория «А», которая впоследствии изменена не была, доказательств обратного суду не представлено.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края ФИО3 при рассмотрении дела указывала, что 22 сентября 2022 года на пункте сбора ФИО4 каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не предоставлял, с заявлениями о прохождении освидетельствования не обращался.

Указанные сведения подтверждаются книгой учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, копия которой представлена в материалы дела.

Оценив представленные в дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации было принято в отношении гражданина Российской Федерации, пребывающего в запасе, не относящегося к числу лиц, не подлежащих призыву, и не имеющего на момент призыва (22 сентября 2022 года) права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

При принятии данного решения нарушений требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации лот 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», «Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, допущено не было.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ.

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО4 не установлена.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не нарушает права и свободы административного истца.

Доводы представителя истца о том, что у ФИО4 имеется заболевание органов пищеварения, которое препятствует прохождению военной службы по мобилизации, судом отклоняются как необоснованные, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО4 на дату принятия оспариваемого решения заболевания, позволяющего изменить категорию годности к военной службе, не представлено.

При этом суд учитывает, что возможность медицинского освидетельствования ФИО4 не утрачена, поскольку он не лишен права представить соответствующие документы для его медицинского освидетельствования в воинской части.

Необоснованной суд признает и ссылку представителя истца о том, что ФИО4 не является военнослужащим, поскольку он не подписывал контракт о прохождении военной службы, приказ о вступлении контракта в силу не издавался, в связи с чем не может быть допущен к несению военной службы.

Так, согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Для лиц, прибывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военного служащего с даты начала военной службы.

Как установлено судом ФИО4 приказом командира войсковой части № (по строевой части) от 28 сентября 2022 года № 773 зачислен в списки личного состава указанной части, поставлен на все виды обеспечения с 22 сентября 2022 года, с указанной даты принял дела и должность.

Таким образом, ФИО4 приобрел статус военнослужащего с даты начала военной службы – 22 сентября 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края, призывной комиссии по мобилизации Елизовского района Камчатского края об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27 февраля 2023 года.

Судья

подпись

Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Копия верна:

Судья Е.Г.Скурту

Секретарь Е.И.Павленко