Решение по делу № 2-227/2023 от 06.03.2023 - о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта газоснабжения в качестве безхозяйного имущества.

УИД 74RS0009-01-2023-000009-88

Дело № 2-227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта газоснабжения в качестве безхозяйного имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекта газоснабжения - газопровод среднего и низкого давления к зданию прокуратуры, расположенного по адресу: <адрес>, по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории Муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение» расположен объект газоснабжения – газопровод среднего и низкого давления к зданию прокуратуры, расположенный по адресу: <адрес>, который является бесхозяйным, на чьем-либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена. В реестрах муниципальной и федеральной собственности данный объект не значится. В Едином государственном реестре недвижимости права на указанный объект не зарегистрированы. Указанный объект газоснабжения является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Однако администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области спорный объект на учет не поставлен, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекта газоснабжения, надлежащему оформлению права муниципальной собственности, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Прокурор Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение» Аргаяшского муниципального района Челябинской области расположен объект газоснабжения - газопровод среднего и низкого давления к зданию прокуратуры, расположенного по адресу: <адрес>.

В муниципальной и федеральной собственности спорный объект не значится, что подтверждается информацией Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от 22.07.2022, администрации Аргаяшского района Челябинской области от 19.09.2022.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) ОК ОГЗ-2014 (СНС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, а также Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел "Введение" ОКОФ).

Таким образом, спорный объект газоснабжения является объектом недвижимости, право собственности на который в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимого имущества фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, то обязанность по принятию на учет объектов недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, которая в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Наличие на территории муниципального района объекта газоснабжения в качестве бесхозяйного имущества приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения, как безопасности, так и надлежащего газоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Учитывая отсутствие данных о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество, суд полагает исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекта газоснабжения:

- газопровод среднего и низкого давления к зданию прокуратуры, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «13» марта 2023 г., судья: