Решение по делу № 2А-284/2022 от 19.12.2022 | Земетчинский районный суд (Пензенская область)

УИД№58RS0010-01-2022-000539-90

Дело № 2а-284/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2022 р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашниковой М.В.,

при секретаре Ольховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и жилищно-коммунального хозяйства администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства до настоящего времени на дороге местного значения, проходящей вдоль ул. Жагулевка в с. Малая Ижмора Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, отсутствует должное освещение, а именно на всех 59 световых опорах, расположенных на вышеуказанной улице отсутствуют лампы уличного освещения, что не соответствует требованиям Госстандарта.

Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам, затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Большеижморского сельсовета, а также снижает ее эффективность.

Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Отсутствие же уличного освещения может способствовать росту травматизма, а также росту преступности в поселении в темное время суток.

Указанные выше нарушения закона в области организации уличного освещения создают благоприятные условия для роста преступлений против личности и собственности граждан, а также, с наступлением периода оттепелей, обильных осадков в виде дождя и мокрого снега, гололедицы, могут повлечь увеличение несчастных случаев, травматизма населения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействия администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 и обязать административного ответчика - администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области принять меры по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель административного истца – помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникова М.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем, и просила суд признать незаконным бездействия администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 и обязать административного ответчика - администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области принять меры по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель административного ответчика – глава администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с административными исковыми требованиями согласна.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникову М.В., приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 5. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон №257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5.1 Правил благоустройства территории Большеижморского сельсовета Земетчиснкого района Пензенской области, утвержденных решением комитета местного самоуправления Большеижморского сельсовета от 25.09.2017 №3-68/5 «Об утверждении Правил благоустройства территории Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области» (далее – Правила) улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов освещаются в темное время суток.

Согласно 4.6.1.15. «Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50 % светильников или при помощи регулятора светового потока.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и жилищно-коммунального хозяйства администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства до настоящего времени на дороге местного значения, проходящей вдоль ул. Жагулевка в с. Малая Ижмора Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, отсутствует должное освещение, а именно: на всех 59 световых опорах, расположенных на вышеуказанной улице отсутствуют лампы уличного освещения, что не соответствует требованиям Госстандарта.

Согласно представлению прокурора Земетчинского района Пензенской области Ульянкина М.А. на имя и.о. главы администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 08.09.2022 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и жилищно-коммунального хозяйства, в частности отсутствие должного освещения на дороге местного значения, проходящей вдоль ул. Жагулевка в с. Малая Ижмора Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, прокурор требовал принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства РФ, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений.

В соответствии с сообщением и.о. главы администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 13.09.2022 о результатах рассмотрения представления прокуратуры, администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области приобретены уличные светильники для освещения территории с. Малая Ижмора, в том числе по ул. Жагулевка. В настоящее время отправлены документы в ООО «ТНС энерго» для получения технических условий. Виновное лицо, допустившее нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с распоряжением и.о. главы администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 09.09.2022 № 35-к о дисциплинарном наказании специалисту администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО2 объявлено замечание за допущенные нарушения.

Согласно акту осмотра от 17.11.2022 с фототаблицей к нему установлено, что на дороге местного значения, проходящей вдоль ул. Жагулевка в с. Малая Ижмора Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области отсутствует должное освещение, а именно: на всех 59 световых опор, расположенных на вышеуказанной улице, отсутствуют лампы уличного освещения.

Из объяснений и.о. главы администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 21.11.2022 следует, что, действительно, до настоящего времени на дороге местного значения, проходящей вдоль ул. Жагулевка в с. Малая Ижмора Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области отсутствует должное освещение.

Таким образом, надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Отсутствие же уличного освещения может способствовать росту травматизма, а также росту преступности в поселении в темное время суток.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать административного ответчика - администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области принять меры по освещению ул. Жагулевка с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

Администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья: