Решение по делу № 2А-2065/2025 от 24.11.2025 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.11.2025 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Цветковой Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2065/2025 по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области о признании незаконными распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з,

установил:

Администрация сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области о признании незаконными распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 11.10.2024г. №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №» и от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что распоряжением КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з удовлетворено заявление администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Указанный земельный участок имеет площадь 900 кв.м., расположен в составе категории земель «земли населенных пунктов», в территориальной зоне Ж6 в поселке Жареный Бугор Красноярского района Самарской области, имеет вид разрешенного использования «Площадки для занятий спортом».

Пунктом 5 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, определен срок его действия, который составляет два года.

На основания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был поставлен на кадастровый учет за №, сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2025г.

Распоряжением КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з, Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено «в рамках самоконтроля» (пункт 1), без указания причин отмены.

Согласно Распоряжению КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з, было принято решение отказать в удовлетворении заявления Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

В качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, в Распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з, административный ответчик указал на то, что в соответствии с подпунктом 1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям указанным в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РЫФ.

В соответствии с подпунктом 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы является разработка схемы с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, к образуемым земельным участкам.

Градостроительный кодекс исключает возможность выбора (установления) вспомогательных видов разрешенного использования вместо основных (п.3 ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденных Решением собрания представителей от 27.12.2013г. № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 07.10.2024г. №), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж6 (Зона смешанной застройки, в которой не предусмотрен основной вид разрешенного использования «Площадка для занятия спортом».

Согласно п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Административный истец считает, что приведенные выше распоряжения является незаконными, противоречит указанным в них правовым нормам и нарушает права административного истца.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила признать незаконными распоряжения, требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУМС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования об оспаривании распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Решение об отмене акта органа государственного управления может быть принято: - по инициативе самого органа, издавшего нормативный акт; - по инициативе вышестоящего органа или должностного лица; в результате обжалования.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в не разграниченной государственной собственности, без проведения торгов Администрации сельского поселения Светлое Поле земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «площадки для занятий спортом» 5.1.3 площадь 900 кв.м.

Распоряжением КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з удовлетворено заявление администрации сельского поселения Светлое Поле м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Указанный земельный участок имеет площадь 900 кв.м., расположен в составе категории земель «земли населенных пунктов», в территориальной зоне Ж6 в поселке Жареный <адрес>, имеет вид разрешенного использования «Площадки для занятий спортом».

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, земельному участку присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес>, сельское поселение Светлое Поле, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, определен срок его действия, который составляет два года.

Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес>, утвержденных Решением собрания представителей от 27.12.2013г. № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 07.10.2024г. №), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж6 (Зона смешанной застройки, в которой не предусмотрен основной вид разрешенного использования «Площадка для занятия спортом».

Между тем, оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:26:1402004», вынесенное административным ответчиком, необоснованно, в нем не содержится ссылок на какие-либо нормативно-правовые документы, не приведено надлежащих доводов.

А в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» указано на то, что Градостроительный кодекс исключает возможность выбора (установления) вспомогательных видов разрешенного использования вместо основных (п.3 ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Основанием для отмены оспариваемого распоряжения ДД.ММ.ГГГГ №-з указан порядок самоконтроля. Однако в распоряжении об отмене не указаны обоснования и не приведены доводы его отмены.

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» указано на то, что Градостроительный кодекс исключает возможность выбора (установления) вспомогательных видов разрешенного использования вместо основных (п.3 ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Между тем, в соответствии с действующими в Администрации поселения Правилами землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденных Решением собрания представителей от 27.12.2013г. № (с изменением.. ., от 07.10.2024г. №) (в территориальной зоне Ж6 в составе основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования «Площадки для занятия спортом» (код 5.1.3) в рамках которого осуществляется «Размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры)».

Действующие Правила землепользования и застройки утверждены в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, приняты - с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, иных федеральных законов и нормативных актов, в т.ч. требований, содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГг. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Что опровергает вывод административного ответчика, о том что Правилами землепользования и застройки, в территориальной зоне Ж6 (зона смешанной застройки) не предусмотрен основной вид разрешенного использования «Площадка для занятия спортом»(код 5.1.3.).

В нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений законности и обоснованности вынесения распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Администрацией сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области исковые требования об оспаривании распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.29 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области о признании незаконными распоряжений КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з– удовлетворить.

Признать незаконными Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 11.10.2024г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №» и Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья Ключникова И.А.