Решение по делу № 2А-548/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Александровского района Владимирской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию места для «сухого» складирования снега и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-548/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-000187-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Александров 15 марта 2023 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца Шаталова М.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Александровского района Владимирской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию места для «сухого» складирования снега и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Александровского района Владимирской области (далее администрация Александровского района), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию мест для «сухого» складирования снега, расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> Просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее обустройство мест для «сухого» складирования снега, расположенных по указанным адресам.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком требований природоохранного законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан выявлены нарушения – площадка для «сухого» складирования снега, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, водонепроницаемым покрытием не оборудована; площадка для «сухого» складирования снега, расположенная по адресу: <адрес>», площадью 1400 кв.м. земляным валом не обвалована, водонепроницаемым покрытием не оборудована, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, угрозу причинения вреда окружающей среде.

Определением суда от 15 марта 2023 года производство по делу в части требований к административному ответчику о признании незаконным бездействия администрации Александровского района, выразившегося в непринятии должных мер по оборудованию площадки для складирования снега, расположенной по адресу: <адрес> площадью 14000 кв. м водонепроницаемым покрытием, а также ее обваловки сплошным земляным валом и обязании администрации Александровского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указанную площадку водонепроницаемым покрытием, произвести ее обваловку сплошным земляным валом, соответствующих требованиям Санитарных правил и норм СанПиН, прекращено, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. административные исковые требования о признании незаконным бездействие администрации Александровского района, выразившиеся в непринятии должных мер по оборудованию площадки для складирования снега на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, водонепроницаемым покрытием и обязании ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указанную площадку водонепроницаемым покрытием, соответствующим требованиям Санитарных правил и норм СанПиН, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Александровского района ФИО2 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах и привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, своих представителе в суд не направили, директор МБУ «Благоустройство» в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах проведена проверка соблюдения администрацией Александровского района требований природоохранного законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории поселения.

В силу п.1 и п.10 ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы в том числе: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.В ходе рассмотрения дела установлено, что решением СНД г. Александрова от 27 июля 2017 г. №34 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Александров, надлежащему содержанию расположенных на них объектах, согласно п. 2 которых снегосвалка – это земельный участок, специально отведенный под вывоз на него снежной массы. Территории размещения снегосвалок определяются администрацией муниципального образования (п. 6.3).

Постановлением администрации Александровского района от дата № (в редакции постановления администрации Александровского района от дата №), с учетом постановления администрации Александровского района от дата №, для «сухого» складирования снега определены:

- площадка на земельном участке с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В силу п.2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 34 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

В ходе осмотра, проведенного дата, выявлено, что площадка для «сухого» складирования снега, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, водонепроницаемым покрытием не оборудована.

дата прокурором в адрес администрации Александровского района было направлено представление об устранении нарушений требований законодательств.

Из ответа первого заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и жизнеобеспечению от дата на указанное представление следует, что администрацией Александровского района во 2,3 квартале 2022 года будут предусмотрены мероприятия по щебенению, а также обвалке сплошным земляным валом на территории снегосвалок.

Согласно сообщению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах от дата на площадке для складирования снега, расположенной в районе дома № по <адрес> отсутствует водонепроницаемое покрытие.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанная площадка для «сухого» складирования снега является действующей и выявленные на ней нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации Александровского района, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию места для «сухого» складирования снега, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского района Владимирской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию площадки для складирования снега на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, водонепроницаемым покрытием.

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадку для складирования снега на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, водонепроницаемым покрытием, соответствующим требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения возложенной судом обязанности сообщить об исполнении решения суду и Александровскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья . Л.Е. Капранова

.

.