Решение по делу № 2А-7014/2022 от 06.04.2023 - о признании незаконным отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

УИД 36RS0006-01-2022-010083-59

№ 2а-849/2023

Строка 3.061а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» апреля 2023 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного истца по заявлению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО2 с учетом уточнений, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она приказом Управления имущественных и земельных от поставлена на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка. Административный истец неоднократно обращалась с заявлениями, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен.

Считая свои права нарушенными, административный истец в иске просит:

- признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в отказе предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- обязать административных ответчиков предоставить административному истцу, имеющему ребенка-инвалида земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель по заявлению ФИО3 исковые требования поддержали, пояснили изложенное, просили их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.218 - КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, ми в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

На территории Воронежской области бесплатное предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп.5.1 п.1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют семьи, имеющие детей-инвалидов.

В соответствии с п. 6 этой же статьи Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ, при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Постановлением Правительства Воронежской области от 08.02.2021 № 45, утвержден Порядок ведения реестра граждан, относящихся к одной из категорий, предусмотренных частью 1 статьи 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» за исключением граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет ребенка-инвалида ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включена в Реестр.

Согласно ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 20.10.2022 № 19857046, представленному в материалы дела административным истцом, на дату ответа (20.10.2022) номер очереди ФИО2 – №.

В силу п.7 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ, в случаях, предусмотренных пунктами 5 (граждане, имеющие трех и более детей) и 16 части 1 (граждане, лишившиеся жилого помещения, включенные в список пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, объявленных в установленном законом порядке) настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди.

Административный истец к данным категориям не относится; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом указанного выше номера очереди обязанность административного ответчика предоставить административному истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, не наступила, и какого-либо бездействия в этой части административными ответчиками не допущено, как и нарушения прав административного истца по не предоставлению земельного участка.

Предоставление административному истцу земельного участка без учета времени его постановки на учет и, соответственно, номера очереди, противоречит ч.6 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.08.2008 № 25-ОЗ и нарушает права других граждан, включенных в Реестр, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

Административный истец не снят с очереди на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства как семья, имеющая ребенка-инвалида, что не лишает его право на получение земельного участка по наступлении очереди.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.