Дело № 2а-1391/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой О.Г.,
при секретаре Кистеревой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области, ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области; ЦАФАП ГИДД МВД России по Кабардино-Балкарской Республике; ГИБДД ГУ МВД России по Московской области об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области, об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, указывая на то, что на исполнении в Сальском отделении службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство № в отношении ФИО1, возбуждено 19 исполнительных производств в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области.
В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрационные органы и кредитные организации.
Согласно ответу кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета в ОАО Сбербанк России. Судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ОАО Сбербанк России. В связи с нулевым остатком денежных средств на расчетных счетах, постановления об обращении взыскания на денежные средства выставлены в картотеку.
На основании изложенного, административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Определением суда от 08.09.2022 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области; ЦАФАП ГИДД МВД России по Кабардино-Балкарской Республике; ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.
Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства подлежала извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д. 99), в назначенное судом время не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области, ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области; ЦАФАП ГИДД МВД России по Кабардино-Балкарской Республике; ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, о времени и месте судебного разбирательства подлежали извещено в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д. 100-107), в назначенное судом время представители не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ст. 226 п. 6 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
В судебном заседании достоверно установлено, судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в пользу взыскателей ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области, ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области; ЦАФАП ГИДД МВД России по Кабардино-Балкарской Республике; ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства (л.д.28-75).
Данные исполнительные производства 12.07.2022 года объединены в сводное исполнительное производство № (л.д. 24-27).
Административным истцом в подтверждение факта направления административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительного производства представлен реестр о направлении заказной почты от 15.09.2022 г. (л.д.96-97), из которой следует, что постановления направлены административному ответчику 15.09.2022 года.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении настоящего дела не установлено, что должником постановления о возбуждении исполнительного производства получены, таким образом, установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не наступил, а в силу требований ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательным условием установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является факт неисполнения должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа.
Судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительного производства направлены административному ответчику 15.09.2022 года, т.е. у административного ответчика не истек установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, а значит имеются основания, препятствующие применению к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом.
Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Вологодской области, ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области; ЦАФАП ГИДД МВД России по Кабардино-Балкарской Республике; ГИБДД ГУ МВД России по Московской области об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Г. Попова
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.