Дело № 2-3431\2025
УИД75RS0001-02-2025-004128-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года г. Чита
Центральный районный суд города Чита в составе
председательствующего судьи Федоровой Е.Н.
при секретаре Крупенниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец обратилась в ОСФР 05.03.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР №4602 от 27.05.2025 года ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, истец с указанным решением не согласна.
Одновременно не были включены в медицинский стаж периоды работы с 11.06.2020 по 31.07.2023 в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения в ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь».
Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец просила признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю №4602 от 27.05.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в специальный стаж период работы с 11.06.2020 по 31.07.2023 в должности старшей медицинской сестры, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2021, в случае если суд не признает право на назначение пенсии с 25.04.2021 обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить пенсию с 05.03.2025 (даты последнего обращения), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители третьего лица ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» ФИО4, ФИО5 полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо УФНС России по Забайкальскому краю надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, своих представителей не направили, о причинах не явки не сообщили.
Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона).
В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний и младший медицинский персонал (код 2260000а).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Согласно абз. 2, 3 п. 1 Указаний N 1-31-У в соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В Приложении N 1 к Указанию N 1-31-У определены виды деятельности медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно материалам дела, истец ФИО1 обратилась в ОСФР 05.03.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Забайкальскому краю №4602 от 27.05.2025 года ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.
Также с заявлением о назначении пенсии истец обращалась 06.12.2021, 12.02.2023, 17.06.2024, 20.11.2024.
По указанным заявлениям ОСФР были вынесены решения об отказе в назначении истцу пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.
Решением ОСФР по Забайкальскому краю №4602 от 27.05.2025 одновременно не были включены в специальный медицинский стаж периоды работы с 11.06.2020 по 31.07.2023 в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения в ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь», поскольку Списком №2 1991 предусмотрен средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных, актом документальной проверки непосредственное обслуживание больных не подтверждается.
Согласно трудовой книжке истца, 11.06.2020 переведена на должность старшей медицинской сестры туберкулёзного отделения. 01.08.2023 переведена на должность медицинской сестры.
Согласно дополнительному соглашению №39я от 11.06.2020, ФИО1 с 11.06.2020 переведена на должность старшей медицинской сестры.
Согласно приказа №105 от 11.06.2020 ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры туберкулезного отделения.
Согласно приказа №137 от 27.07.2023 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры.
Согласно лицевых счетов за 2020 по 2023 годы истец значится в должности старшей медицинской сестры туберкулёзного отделения.
Согласно материалам дела, отчета СОУТ, ответа УФНС России по Забайкальскому краю, в отношении ФИО1 за 2020-2023 годы производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.
Суд учитывает, что должностная инструкция либо иные документы за спорный период времени, из которых явно усматривалось бы непосредственное обслуживание ФИО1 больных в туберкулезном отделении вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены.
Так, в частности, из должностной инструкции старшей медицинской сестры туберкулёзного отделения следует, что рабочее время ФИО1 в должности старшей медицинской сестры туберкулёзного отделения связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контракта работника и пациента. Должностная инструкция подтверждает, что работа истца в основном была связана с непосредственным руководством работой среднего и младшего медицинского персонала.
Как указано выше, в должностной инструкции приведены сведения о замещении медицинских сестёр и санитарок, сопровождение врачей во время обхода, контроль за выполнением назначений врача медицинской сестрой и тд.
При этом, из должностных инструкции не следует, что старшая медицинская сестра непосредственно проводит медицинские манипуляции больных, и т.д. как это предусмотрено вышеприведенными Указаниями. Данное указывает на осуществление контроля, руководства над работой среднего и младших медицинских персонала, которые непосредственно такую работу выполняют.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, табели рабочего времени, личную карточку, карточки-справки о заработной плате истца, должностную инструкцию, приказы, суд установил, что выполнение ФИО1 в период с 11.06.2020 по 31.07.2023 работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном отделении в течение 80% рабочего времени не подтверждено какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит, что доказательств занятости истца в спорный период выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных не менее 80 процентов рабочего времени материалы дела не содержат, а учитывая действия работодателя, выдавшего истцу справку, уточняющую льготный характер и условия работы по иному основанию (п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») и фактически не подтвердившего льготный характер работы истца за спорный период по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», несмотря на представление в спорный период времени в пенсионный орган сведения о работе истца с кодом льготы по Списку № 2, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 11.06.2020 по 31.07.2023 у суда не имеется.
Изложенные истцом доводы о том, что она занимала должность старшей медицинской сестры и осуществляла работы, которые дают право ей на льготное пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены исследованными первичными документами работодателя.
Между тем в нарушение приведенных норм истец каких-либо доказательств, подтверждающих ее занятость на выполнении работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном отделении в течение 80% рабочего времени, не представила. Надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы свидетельствовали о ее занятости в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ОСФР по Забайкальскому краю №4602 от 27.05.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ОСФР по Забайкальскому краю включить в специальный стаж период работы с 11.06.2020 по 31.07.2023 в должности старшей медицинской сестры.
Также не подлежат удовлетворению требования истца о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2021, с 05.03.2025 (даты последнего обращения), поскольку специального медицинского стажа истца недостаточно для назначении пенсии.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ОСФР по Забайкальскому краю компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Доказательств того, что нарушены нематериальные блага истца и в результате незаконных действий ответчика ОСФР по Забайкальскому краю, причинен, в том числе, вред жизни и здоровью, в материалы дела не представлено. Таким образом, требования истца к ОСФР по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда не основаны на законе.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Федорова
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 года.