№ 2а-5740-2022

61RS0022-01-2022-008480-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо - ИФНС по г. Таганрогу, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование административного иска указал, что <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1, <дата> года рождения, в пользу взыскателя ФИО7, отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 о приостановлении исполнительного производства.

Судебным приставом исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области нарушен п. 6 ч.2 ст. 14 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» поскольку не указал основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, на основании которых не предусмотрено приостановление исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не приостановлении исполнительного производства №-ИП от <дата> после смерти взыскателя ФИО7 с августа 2020 года и до настоящего времени. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 прекратить нарушение прав административного истца ФИО1, <дата> года рождения, принять комплекс эффективных мер в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на прекращение исполнительного производства. Признать незаконным постановление от <дата> судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынести постановление по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от <дата> по спорному заявлению в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием основания принимаемого решения со ссылкой на Федеральный закон и иные нормативные акты.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы административного иска поддержали, просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска. Суду пояснил, что не предусмотрено приостановление исполнительного производства в связи со смертью взыскателя. Ходатайство было рассмотрено, в удовлетворении ходатайства отказано. Просил в иске отказать.

Извещенные надлежащим образом представители административных ответчиков - УФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица - представитель ИФНС по г. Таганрогу, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вопросы рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентированы статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд полагает необходимым отметить, что согласно ст.ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд также принимает во внимание разъяснения, которые даны в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № возбужденное <дата> на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Таганрога Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО7

На основании постановления № от <дата> о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительное производство от <дата> №-ИП, от <дата> №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

В состав сводного исполнительного производства №-СД входят следующие исполнительные производства:

- № <дата> возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7

- № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № от <дата>, выданного Судебным участком № в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4

- № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 18000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7

- № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № от <дата> выданного судебным участком № в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7

- № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области.

<дата> в рамках исполнительного производства №-ИП от должника по исполнительному производству ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя ФИО7, которая согласно ответа ЗАГС умерла <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 со ссылкой на ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено приостановление исполнительного производства в связи со смертью взыскателя. Оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от <дата> вынесено в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержит вопрос, по которому выносилось постановление и основания принимаемого решения со ссылкой на федеральный закон. Оснований для признания постановления от <дата> незаконным и его отмене не имеется.

Судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 не допущено бездействие в связи с не приостановлением исполнительного производства после смерти взыскателя ФИО7 в период с августа 2020 года и до настоящего времени.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, старшему судебному приставу ФИО8, УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо - ИФНС по г. Таганрогу, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.