Дело №а-1084/2023

УИД 66RS0036-01-2023-001142-17

Решение в окончательной форме принято 16 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью 1340 кв.м. без проведения торгов и обязать его заключить данный договор.

В обоснование указано, что ФИО2 (мать административного истца) ДД.ММ.ГГГГ заключила с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее КУМИ КГО) договор аренды земельного участка №, согласно которому ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью 1340 кв.м. Срок аренды земельного участка устанавливался в 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В 2020 году в судебном порядке рассматривался спор между КУМИ КГО и ФИО2 относительно заключения договора аренды земельного участка. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда были удовлетворены исковые требования о продлении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка на срок 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти открылось наследство, в числе которого объект незавершенного строительства, расположенные на данном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в КУМИ КГО с просьбой заключить с ней договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о том, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка в порядке проведения торгов, учитывая в том числе, что объект незавершенного строительства не претерпел изменений, что свидетельствует о непринятии арендатором мер для завершения строительства.

С данным решением КУМИ КГО административный истец не согласна, поскольку собственником данного имущества стала только ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрела право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела также судебными извещениями.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении, приведя в обоснование доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что ее мама болела, денежные средства были направлены на ее лечение, в связи с чем, строительство не завершено. В настоящее время она намерена продолжить строительство дома.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Борзых Е.Л., действующая по доверенности, суду пояснила, что на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства однократно для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства в случае, предусмотренном п. 1 настоящей статьи. Собственнику объекта незавершенного строительства это право уже было предоставлено комитетом.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, возражений либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлено.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п.п. 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с целевым использованием под объектом жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ межу администрацией Кушвинского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями данного договора ей предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с целевым использованием под объектом жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение условий договора № ФИО2 на предоставленном земельном участке построен объект незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 87 кв.м., со степенью готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>номер регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением, заключенным между КУМИ КГО и ФИО2, договор № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Кушвинского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1 340 кв.м. под объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления между КУМИ КГО и ФИО2 заключен договоров аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора № ей под объектом незавершенного строительства предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (номер регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Кушвинского городского округа, КУМИ КГО о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании заключить новый договор аренды сроком на 3 (три года).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка №, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однократно, для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> степень его готовности составляет 10%, то есть фактически с момента постановки данного объекта на государственный кадастровый учет в 2016 году, его степень готовности на протяжении длительного периода времени (7 лет) не претерпела изменений, что в свою очередь свидетельствует о непринятии арендатором мер для завершения его строительства.

Таким образом, спорный земельный участок, уже был предоставлен ФИО2 без проведения торгов, однократно, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, срок действия договора аренды истек, строительство объекта не завершено.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследником, принявшим наследство, в том числе, объекта незавершенного строительства по адресу <адрес> площадью 1340 кв.м. с кадастровым номером №, а также прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, площадью 1340 кв.м., с кадастровым номером №, является ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими федеральными законами (статья 418, часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После смерти ФИО2 к ФИО1 в порядке наследования перешло соответствующее право на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону /л.д. 24/ на тех же условиях и в том объеме, которыми обладала прежний арендатор – наследодатель ФИО2 При этом, необходимо отметить, что согласно п. 7.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда, а одностороннем порядке в связи со смертью арендатора.

Учитывая изложенное, а также истечение срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного ранее арендатору без проведения торгов, однократно, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, оснований для предоставления земельного участка по адресу <адрес> площадью 1340 кв.м. административному истцу повторно без проведения торгов, для завершения строительства, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева