Дело № 2а-635/2024 копия

УИД 59RS0008-01-2024-006029-29

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обосновании заявленных требований указано, что на исполнении в отделении судебных приставов по Пермскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее по тексту ОСП по Пермскому району) находится исполнительное производство № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021 г. о взыскании задолженности с должника ФИО7 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического погашения задолженности. Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, а именно не взысканы проценты по дату фактического погашения задолженности. 29.08.2024 административный истец в адрес начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю направил жалобу с просьбой признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 об окончании исполнительного производства. 11.09.2024 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю признал действия судебного пристава-исполнителя правомерными, в удовлетворении жалобы отказано. 17.09.2024 административный истец направил жалобу в ГУФССП России по Пермскому краю с просьбой обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю рассмотреть жалобу, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 14.08.2024 об окончании исполнительного производства. 23.09.2024 административному истцу поступило уведомление о переадресации жалобы. По настоящее время ответ на жалобу не поступил. На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; в нарушении срока рассмотрения заявления; возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от 17.09.2024; признать незаконным и отменить постановление от 14.08.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 об окончании исполнительного производства № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021.; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возобновить исполнительное производство № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021; взыскать проценты в твердой денежной сумме в размере 111 336,25 руб.; приобщить к материалам исполнительного производства расчет начисления процентов и неустойки по дату фактического погашения задолженности.

Протокольным определением суда от 24.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 (л.д. 35).

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения ч. 2 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Согласно разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Судом установлено, что 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 16-17).

29.08.2024 административный истец в адрес начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю направил жалобу с просьбой признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 об окончании исполнительного производства (л.д. 77-79).

11.09.2024 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю признал действия судебного пристава-исполнителя правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 80-81). Данное постановление направлено взыскателю посредством ЕПГУ (л.д. 82).

17.09.2024 административный истец направил жалобу в ГУФССП России по Пермскому краю с просьбой обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю рассмотреть жалобу, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 14.08.2024 об окончании исполнительного производства (л.д. 71-73).

23.09.2024 взыскателю направлено уведомление о переадресации жалобы (л.д. 15).

19.12.2024 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП (л.д. 83-84).

19.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о начислении по день фактической уплаты долга проценты (л.д. 85-86).

19.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (л.д. 87).

21.01.2025 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 74-75). Данное постановление направлено взыскателю посредством ЕПГУ (л.д. 76).

21.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 88-89).

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем не полностью исполнены требования исполнительного документа, а именно: не взысканы проценты по договору из расчета 39 процентов годовых с 06.08.2021 по дату фактического погашения задолженности на сумму основного долга в размере 20221 руб. 03 коп.; неустойку по ставке 0,5 процентов в день за период с 06.08.2021 по дату фактического погашения задолженности на сумму основного долга в размере 20221,03 руб., в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено в нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства 19.12.2024 постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 отменено постановление об окончании исполнительного производства от 14.08.2024, производство возобновлено.

При этом с момента отмены постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление с уточнением суммы долга, а также приняты меры к принудительному исполнению.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а именно, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлено исполнительное производство, уточнен предмет исполнения и проводятся исполнительные действия, суд приходит к выводу, что права административного истца восстановлены, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене постановления от 14.08.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 об окончании исполнительного производства № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021, не имеется.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

Безусловно, в силу ст. 10 Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации начальник отделения обязана контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и своевременно принимать меры, направленные на устранение допускаемых нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отдела своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью структурного подразделения административным истцом не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания признать незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Согласно ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно материалам дела жалоба взыскателя от 17.09.2024 зарегистрирована в ГУФССП России по Пермскому краю 18.09.2024, перенаправлена в ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 37).

Данная жалоба была зарегистрирована в ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю 21.01.2025 и рассмотрена врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 в тот же день (21.01.2025), то есть с нарушениями действующего законодательства.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта несвоевременного рассмотрения жалобы взыскателя, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части отсутствуют.

Судом установлено, что права административного истца восстановлены путем рассмотрения жалобы взыскателя от 17.09.2024, по результатам его рассмотрения вынесено соответствующее постановление, в связи с чем, основания для удовлетворения основных требований административного истца, а также производных от них иных требований, отсутствуют.

Таким образом, суд полностью отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска к административным ответчикам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; в нарушении срока рассмотрения заявления; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от 17.09.2024; признании незаконным и отмене постановление от 14.08.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 об окончании исполнительного производства № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021.; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возобновить исполнительное производство № 150031/21/59034-ИП от 22.11.2021; взыскать проценты в твердой денежной сумме в размере 111 336,25 руб.; приобщить к материалам исполнительного производства расчет начисления процентов и неустойки по дату фактического погашения задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-635/2025

Пермского районного суда Пермского края