К делу №2-16173/22

УИД №23RS0041-01-2022-015128-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 г. гор. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно-Сервисная Компания» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно-Сервисная Компания» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Требования свои мотивировал тем, что в управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/21 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирных домах №,15,21 по <адрес> в <адрес>. Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что на придомовых территориях МКД №, МКД №, МКД № отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), площадка для ТКО находящаяся вблизи МКД № содержится в ненадлежащем состоянии, оборудованы входные группы в МКД №, МКД №. Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства управление МКД №, МКД №, МКД № осуществляет ООО «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно - Сервисная Компания» (далее - Общество). В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, выходом на место установлено: на придомовых территориях МКД №, МКД № отсутствуют сборники для ТКО, площадка для ТКО содержится в ненадлежащем состоянии, собственники помещений МКД №, МКД № не принимали решения на общем собрании собственников по вопросу реконструкции фасадной части, а также уменьшения размера общего имущества. Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копия которого направлена Обществу почтовым отправлением. Однако Обществом не исполнены требования, содержащиеся в указанном предписании, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца, ответчик, представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в зал судебного разбирательства не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

При разрешении дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Из материалов дела следует, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/21 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирных домах №,15,21 по <адрес> в <адрес> (далее - МКД №, МКД №, МКД №).

Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что на придомовых территориях МКД №, МКД №, МКД № отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), площадка для ТКО находящаяся вблизи МКД № содержится в ненадлежащем состоянии, оборудованы входные группы в МКД №, МКД №.

Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства управление МКД №, МКД №, МКД № осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно - Сервисная Компания» (далее - Общество).

На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Коммунальная Эксплутационно - Сервисная Компания» Управлением истребованы и рассмотрены документы и иная информация о деятельности Общества, связанная с управлением МКД №, 15, 21.

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, выходом на место установлено, что на придомовых территориях МКД №, МКД № отсутствуют сборники для ТКО, что является нарушением требований пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

По вопросу содержания действующей площадки для сбора ТКО, вблизи МКД № выявлены нарушения подпункта «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а именно площадка для ТКО содержится в ненадлежащем состоянии.

Относительно реконструкции фасадной части МКД №, МКД № путем монтажа входной группы выявлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, а именно собственники помещений МКД №, МКД № не принимали решения на общем собрании собственников по вопросу реконструкции фасадной части, а также уменьшения размера общего имущества.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

заключить договор с мусороуборочной организацией. Установить сборники ТКО на придомовых территориях МКД №, МКД №, МКД №;

привести действующее место сбора ТКО, находящееся вблизи МКД № в надлежащее состояние;

предоставить протоколы общих собраний собственников МКД №, МКД № по вопросу согласования входной группы и уменьшения размера общего имущества.

Копия предписания направлена Обществу почтовым отправлением, о чем имеется отметка в реестре внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлением на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что Обществом не исполнены требования, содержащиеся в ранее выданном предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Установленными Требованиями Законодательства.

В соответствии с п.3.7.1. Раздела III Правил №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно п. 3.7.4. Правил №, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Согласно подпункту «г» п.11 Правил №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с подп. 4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно доводам истца, протокол общего собрания собственников МКД на проведение вышеуказанных работ у Общества отсутствует.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом уменьшение, равно как и увеличение общего имущества многоквартирного дома есть изменение размера общего имущества дома, требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненными строительными работами затронуто общее имущество дома.

Как указано выше, статьями 36, 40 ЖК РФ установлены специальные правила, в соответствии с которыми на реконструкцию, перепланировку и (или) переустройство помещения, в результате которых затрагивается общее имущество многоквартирного дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по осуществлению государственного жилищного надзора лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования <адрес>, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О принятии устава муниципального образования <адрес>», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес>, утверждённого постановлением администрация муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

С учётом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Суд полагает заявленную сумму неустойки соразмерной и подлежащей применению в случаи неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ООО «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно-Сервисная Компания» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно - Сервисная Компания» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно:

заключить договор с мусороуборочной организацией. Установить сборники ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов №, 15, 21 по <адрес> в <адрес>;

привести действующее место сбора ТКО, находящееся вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> в надлежащее состояние;

предоставить протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов №, 21 по <адрес> в <адрес> по вопросу согласования входной группы и уменьшения размера общего имущества.

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Коммунальная Эксплуатационно - Сервисная Компания» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: