Решение по делу № 2-608/2025 от 03.06.2025 - об обязании освободить земельные участки путем демонтажа нестационарных торговых объектов, возврате земельных участков по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободными от объектов имущества.

Свободненский городской суд (Амурская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

24.03.2025 Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с иском, указав следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что 14.03.2007 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного и <ФИО> был заключен

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку договора аренды прекратили свое действие, а обязательства вернуть земельные участки ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления по использованию муниципального имущества

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить иск Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного к <ФИО> об обязании освободить земельные участки, возврате земельных участков по акту приема-передачи в надлежащем

Дело № 2 – 608 / 2025 УИД: 28RS0017-01-2025-000657-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного к ФИО1 об обязании освободить земельные участки путем демонтажа нестационарных торговых объектов, возврате земельных участков по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободными от объектов имущества,

установил:

14.03.2007 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного и ФИО1 был заключен договор -- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно п. 1.1 Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, кадастровый --, находящийся по адресу: --, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, для эксплуатации торгового павильона, общей площадью 46,94 кв.м.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с -- по --.

-- соглашением к договору аренды -- от -- срок действия договора продлен до --.

-- соглашением к договору аренды -- от -- установлено, что договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок с --.

-- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного и ФИО1 был заключен договор -- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с -- по --.

-- соглашением к договору аренды -- от -- срок действия договора продлен до --.

-- установлено, что договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок с --.

Земельные участки с кадастровыми номерами -- являются смежными по отношению друг к другу.

Земельные участки сняты с кадастрового учета --.

Согласно п. 2.3. договоров, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок.

Из буквального толкования статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, введенной в действие с 01.03.2015, следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка. Поскольку имеются нормы земельного законодательства, положения ст. 621 Гражданского кодекса РФ с 01.03.2015 не применяются к отношениям, урегулированным земельным законодательством.

Таким образом, в земельном законодательстве произошли изменения, а именно, с 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и заключение договора аренды с ответчиком без проведения торгов невозможно.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.01.2019 № Д23-и-389 «О разъяснении законодательства» дано разъяснение о том, что договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на 01.03.2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, также необходимо прекращать договоры аренды, возобновленные на неопределенный срок.

31.10.2024 Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного в адрес ответчика направлены письма

- ---з о прекращении договора аренды от -- -- и о передачи земельного участка с кадастровым номером --, площадью 56,98 кв.м. по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка, относящегося к категории земель,

- ---з о прекращении договора аренды от -- -- и о передачи земельного участка с кадастровым номером --, площадью 46,94 кв.м. по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка, относящегося к категории земель

До настоящего времени требования ответчиком не выполнены.

С 06.03.2025 года договор аренды считается прекратившим свое действие. Односторонний отказ истца от договоров аренды земельных участков, является действующим и незаконным в установленном законом порядке не признавался.

Просит суд обязать ответчика

- освободить земельный участок под павильон общей площадью 46,94 кв.м., с кадастровым номером -- путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного в пределах территории земельного участка, вернуть земельный участок по акту приема — передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенным на нем,

- освободить земельный участок под павильон общей площадью 56,98 кв.м., с кадастровым номером -- путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного в пределах территории земельного участка, вернуть земельный участок по акту приема — передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенным на нем.

Представитель истца Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, на требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в настоящее судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации города Свободного в судебное заседание не явился, своего мнения не выразил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и рапоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прави законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании п.п. 1, 2 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст.1).

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник либо лицо, владеющее имуществом на основании закона или договора, может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с -- по --.

-- соглашением к договору аренды -- от -- срок действия договора продлен до --.

-- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- и ФИО1 был заключен договор -- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с -- по --.

-- соглашением к договору аренды -- от -- срок действия договора продлен до --.

-- установлено, что договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок с --.

Земельные участки с кадастровыми номерами -- являются смежными по отношению друг к другу.

Земельные участки сняты с кадастрового учета --.

Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного в адрес ответчика направлены письма

- ---з о прекращении договора аренды от -- -- и о передачи земельного участка с кадастровым номером -- площадью 46,94 кв.м. по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка, относящегося к категории земель.

Данные требования ФИО1 не исполнены, что не опровергается ответчиком.

Федеральным законом от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 изменён ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ с 1 марта 2015 г. утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Статья 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ содержит переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015.

В частности, п. 1 названной статьи предусмотрено, что до 1 марта 2018 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст.ст. 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (п. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Так, в силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение договора аренды на новый срок (на пролонгацию) без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, с 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому земельный участок под размещение нестационарного торгового объекта предоставлялся в аренду, и установлен новый порядок, урегулированный главой V.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. №381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельных участках с кадастровым номером -- располагаются нестационарные торговые объекты. При этом, размещенные на указанных земельных участках торговые павильоны не обладают признаками объекта капитального строительства, доказательств обратного (техническая документация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта и другие документы) суду представлено не было.

-- за исх ---з, 221-з Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации -- ответчику ФИО1 направлены письма с уведомлением, что договора аренды --, -- от -- считаются прекращенными с -- и с требованиями об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами -- и передаче данных земельных участков по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии и демонтаже торговых павильонов до --.

Данное отправление направлено ответчику заказным письмом, но не получено адресатом и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные требования ответчиком не выполнены.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получал, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу п.19 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. за исковые требования неимущественного характера, от уплаты которых истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного к ФИО1 об обязании освободить земельные участки, возврате земельных участков по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободными от объектов имущества.

Обязать ФИО1, -- года рождения, уроженца --, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан УМВД России по -- --, код подразделения --

Взыскать с ФИО1, -- года рождения, уроженца --, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан УМВД России по -- --, код подразделения --, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «--» -- в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина