Постановление по делу № 5-1292/2023 от 10.01.2024

УИД № 34RS0002-01-2023-008474-23

дело № 5-5/2024 (5-1292/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол № от 28 июня 2023 г.)

гор. Волгоград 10 января 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Агарков А.В. (400075, <...>, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

товарищества с ограниченной ответственностью «БАРЫС-ТАУ» (БИН 201140002638), юридический адрес регистрации: <адрес>, адрес фактического местонахождения: <адрес> (далее по тексту – ТОО «БАРЫС-ТАУ»), основной код ОКЭД 96090, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ТОО «БАРЫС-ТАУ» осуществляло транспортировку 7 марта 2023 г. иностранных товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, а также не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТОО «БАРЫС-ТАУ» не явился, будучи извещённым судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым и возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ – пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров – предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 7 марта 2023 г. ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее – ОКВОТ № 2 СТКПВТ) ФИО9, осуществлявшим дежурство на посту ДПС «Ерзовский» трассы Р-228 «Волгоград – Саратов – Сызрань» (<адрес>), было остановлено транспортное средство марки «Volvo» с государственным регистрационным номером 404ADS08, прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS», гос. №, под управлением водителя - гражданина Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки товаросопроводительных документов, представленных водителем и осмотра грузового отсека транспортного средства, установлено, что внутри находится товар «роликовые коньки», общим весом – 17300 кг., в количестве – 1535 мест, стоимостью – 8 289 000,00 казахских тенге, который следует из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, отправитель: ТОО «БАРЫС-ТАУ» (БИН 201140002638), <адрес>, получатель: ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <адрес> место разгрузки – Российская Федерация г. Ростов-на-Дону.

В результате осмотра грузового отделения транспортного средства установлено, что в грузовом отсеке находятся: картонные коробки с товарами народного потребления «роликовые коньки» иностранного происхождения. Документы, подтверждающие помещение данных товаров под таможенную процедуру на территории Евразийского экономического союза, водителем не представлены.

По факту остановки транспортного средства составлен Акт об остановке автомобильного транспортного средства от 7 марта 2023 г. №. Второй экземпляр вручен под подпись водителю.

В соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ведущим инспектором ОКВОТ № 2 СТКПВТ Астраханской таможни ФИО9 было получено объяснение от водителя ФИО1, согласно которому он работает водителем на автомобиле марки «VOLVO» с государственным номером № прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS» с государственным номером <данные изъяты> Транспортное средство принадлежит ему. 28 февраля 2023 г. он получил заказ по объявлению. Товар грузили в г. Алматы Р. Казахстан на складах. В машину грузчики грузили коробки с товаром. При погрузке он присутствовал, и видел что грузили. Документы на груз он получил от заказчика, который сообщил ему, где он должен забрать груз вместе с документами. По CMR № 47 от 1 марта 2023 г., товарно-транспортной накладной № 47 от 1 марта 2023 г., доверенности № 47 от 1 марта 2023 г. перемещается товар: роликовые коньки, весом 17300 кг, стоимостью 8289000 тенге. Отправителем товаров: является ТОО «БАРЫС-ТАУ», <адрес>, (БИН 201140002638). Получатель товаров: ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС», Российская Федерация, <адрес>, 2-й <адрес>, пом. 10, ком. 19, (ИНН <***>), место разгрузки – <адрес>. Государственную границу он пересекал на МАПП <адрес> 06.03.2023 года. Дополнительных погрузок и разгрузок с момента загрузки в Казахстане у него не было. Документов подтверждающих таможенное оформление товаров у него не было. О том, что товар является иностранным и не является товаром таможенного Союза, он не знал. Разгрузка должна была быть в городе Ростов-на-Дону. При подъезде к городу он должен был позвонить по номеру 89272918182, связаться с получателем товара и тогда он должен был сообщить ему, где конкретно будет осуществлена выгрузка. Больше по данному факту ему добавить нечего.

В соответствии с п.1 ст.14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с положениям п. 8 ст.310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В связи с тем, что водителем не были представлены документы, подтверждающие таможенное оформление товаров иностранного производства, в целях реализации п. 12 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, транспортное средство с товаром было доставлено по адресу <адрес>, для проведения таможенного контроля.

7 марта 2023 г. на имя начальника Астраханской таможни была направлена докладная записка № «О наличии оснований для проведения таможенного контроля». Докладная записка отписана начальнику службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни с резолюцией «провести таможенный досмотр».

В адрес грузоотправителя - ТОО «БАРЫС-ТАУ» и грузополучателя – ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС» были направлены телеграммы с уведомлением о месте, времени и дате проведения досмотровых операций в отношении товара, находящегося в транспортном средстве «VOLVO» с государственным номером № прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS» с государственным номером № От грузоотправителя и грузополучателя никаких писем в ответ на телеграммы представлено не было.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведение таможенного досмотра поручено должностным лицам ОКВОТ № 2 СТКПВТ ФИО2 и ФИО7

В период с 14 марта 2023 г. по 27 марта 2023 г. должностными лицами ОКВОТ № СТКПВТ был проведён таможенный досмотр товаров. При проведении досмотра присутствовал представитель грузоотправителя - ТОО «БАРЫС-ТАУ» гражданин ФИО4 по доверенности б/н от 9 февраля 2023 г.

14 марта 2023 г. года представителем по доверенности от ТОО «БАРЫС-ТАУ» - ФИО8, (вх. АТ 4171 от 14 марта 2023 г.) была предоставлена таможенная декларация №, согласно которой ТОО «STRADA VERDE», задекларировала роликовые коньки в количестве 3000 комплектов, страной происхождения которых является Китай, производитель YIWU MAXIM TRADING CO LTD.

Также представителем ФИО8 предоставлен договор поставки товара № от 28 февраля 2023 г., заключённого между ТОО «STRADA VERDE» (поставщик) и ТОО «БАРЫС-ТАУ» (покупатель) о поставке товара роликовые коньки. Иных таможенных деклараций ФИО8 и ТОО «БАРЫС-ТАУ» не представлено.

15 марта 2023 г. отправителем товаров ТОО «БАРЫС-ТАУ» представлено письмо, согласно которого следует, что роликовые коньки, перевозимые ими на автотранспортном средстве тягач марки «VOLVO» с государственным регистрационным номером 404ADS08, прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS» с государственным регистрационным номером 37AAS08 по документам CMR № 47 от 1 марта 2023 г., товарно-транспортной накладной № от 1 марта 2023 г., произведены в Китае производителем YIWU MAXIM TRADING CO LTD.

Также в период проведения таможенного досмотра дополнительно были запрошены документы от грузоотправителя товара ТОО «БАРЫС-ТАУ», направлены запросы о предоставлении документов и сведений, подтверждающих приобретение товаров, право владения, пользования и (или) распоряжения, запрошены коммерческие документы и документы, подтверждающие факт таможенного декларирования товаров и прочее (исх. от 21.07.2023 № 12.3-23/041104). Документы представлены не были.

В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС, таможенной декларации №, сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства, получены в отношении 3000 комплектов роликовых коньков, страной происхождения которых является Китай, производитель YIWU MAXIM TRADING CO LTD, в отношении 6210 пар роликовых коньков, произведенных в Китае, производителем которых является YIWU MAXIM TRADING CO LTD сведений о декларировании не получено.

Анализ проводился по трём параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Представленные ДТ и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару.

Товар, в отношении которого предоставлена таможенной декларации № и не установлено нарушений таможенного законодательства, 3000 пар роликовых коньков, был загружен и вывезен на том же самом транспортном средстве марки «VOLVO» с государственным номером 404ADS08, прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS» с государственным номером 37AAS08, под управлением водителя – ФИО1 (акт приёма-передачи товаров на хранение б/н от 14.03.2023).

За пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, предусмотрена административная ответственность ст.16.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ТОО «БАРЫС-ТАУ» установлены признаки административного правонарушения, квалифицируемого по ст.16.21 КоАП РФ.

По данному факту старшим инспектором ОКВОТ № 2 СТКПВТ Астраханской таможни ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОО «БАРЫС-ТАУ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ст.16.21 КоАП РФ.

4 апреля 2023 г. вышеуказанный товар, в отношении которого не были подтверждены сведения об их таможенном декларировании, в рамках ст. 27.10 КоАП РФ, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 4 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении № и помещен на ответственное хранение в КХВД Астраханской таможни по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи от 4 апреля 2023 г. (журнал учета №, номер регистрации 227), а именно:

- роликовые детские коньки MONDAUS, MDS-1188 размер: M, S, L, (зелёного, синего, красного, розового, фиолетового цвета) в количестве 822 пары;

- роликовые детские коньки MONDAUS, MDS-8101 размер: M, S, L, (зелёного, синего, красного, розового, фиолетового цвета) в количестве 3288 пар;

- роликовые детские коньки MONDAUS, MDS-8903 размер: M, S, L, (зелёного, синего, красного, розового, фиолетового цвета) в количестве 2100 пар.

Общее количество: 6210 пар роликовых детских коньков, упакованных в 1035 картонных коробок.

Согласно заключению эксперта №12406050/0012243 от 26.06.2023 (сопроводительное письмо от 27 июня 2023 г. №38-11-11/02183), рыночная стоимость товаров, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу по состоянию на 07.03.2023 (дата выявления АП) составила – 10 578 513 (десять миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч пятьсот тринадцать) рублей 48 копеек.

Согласно пп. 12 п 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определённые в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

На основании п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294).

Согласно п. 6 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в гор. Астане 29.05.2014) продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС и прошедшая установленные процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС. Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711 (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трёх стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза N 711). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при её соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза. Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения "ЕАС", влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что знак "EAC" должен быть нанесён на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Согласно положениям ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения ТОО «БАРЫС-ТАУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10311000-000236/2023;

- CMR № 47 от 01.03.2023;

- товарно-транспортной накладной №47 от 01.03.2023;

- счёт-фактурой от № ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 (водителя транспортного средства) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/А000055;

- показаниями свидетеля ФИО2 (место пребывания <адрес>);

- показаниями свидетеля ФИО9 (место пребывания <адрес>);

- показаниями свидетеля ФИО7 (место пребывания <адрес>);- протоколом изъятия вещей и документов от 04.04.2023 по делу об административном правонарушении №;

- заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭИО № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приёма-передачи товаров, в отношении которых не выявлены нарушения таможенного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;

- иными материалами дела.

Согласно объяснению водителя ФИО1, полученному ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОКВОТ №, на момент дачи объяснений он работает водителем на автомобиле марки «VOLVO» с государственным номером 404ADS08, прицеп марки «MONO-TRANSSERVISS» с государственным номером № Транспортное средство принадлежит ему. 28 февраля 2023 г. он получил заказ по объявлению. Товар грузили в г. ФИО10 Казахстан на складах. В машину грузчики грузили коробки с товаром. При погрузке он присутствовал, и видел что грузили. Документы на груз он получил от заказчика, который сообщил ему, где он должен забрать груз вместе с документами. По CMR № от 1 марта 2023 г., товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ перемещается товар: роликовые коньки, весом 17300 кг, стоимостью 8289000 тенге. Отправителем товаров: является ТОО «БАРЫС-ТАУ», <адрес>, (БИН 201140002638). Получатель товаров: ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС», Российская Федерация, <адрес>, 2-й <адрес>, пом. 10, ком. 19, (ИНН <***>), место разгрузки – <адрес>. Государственную границу он пересекал на МАПП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительных погрузок и разгрузок с момента загрузки в Казахстане у него не было. Документов подтверждающих таможенное оформление товаров у него не было. О том, что товар является иностранным и не является товаром таможенного Союза, он не знал. Разгрузка должна была быть в городе Ростов-на-Дону. При подъезде к городу он должен был позвонить по номеру 89272918182, связаться с получателем товара и тогда он должен был сообщить ему, где конкретно будет осуществлена выгрузка. Больше по данному факту ему добавить нечего.

Опрошенная по данному делу в качестве свидетеля ведущий инспектор ОКВОТ № 2 СТКПВТ Астраханской таможни ФИО2 пояснила, что в указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности входит контроль за ввозом и оборотом товаров, ввезенных с нарушением таможенного законодательства. 7 марта 2023 г. ведущим инспектором ОКВОТ № 2 СТКПВТ ФИО9, осуществлявшим дежурство на посту ДПС «Ерзовский» трассы Р-228 «Волгоград – Саратов – Сызрань» (<адрес>), было остановлено транспортное средство марки «Volvo» с прицепом марки «MONO-TRANSSERVISS», под управлением водителя - гражданина Республики Казахстан ФИО1. В ходе проверки товаросопроводительных документов, представленных водителем и осмотра грузового отсека транспортного средства, установлено, что внутри находится товар «роликовые коньки», общим весом – 17300 кг., в количестве – 1535 мест, стоимостью – 8 289 000,00 казахских тенге, который следовал из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, отправитель: ТОО «БАРЫС-ТАУ», получатель: ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС», место разгрузки – Российская Федерация <адрес>. В результате осмотра грузового отделения транспортного средства установлено, что в грузовом отсеке находятся: картонные коробки с товарами народного потребления «роликовые коньки» иностранного происхождения. Документы, подтверждающие помещение данных товаров под таможенную процедуру на территории Евразийского экономического союза, водителем не представлены. В связи с этим, транспортное средство с товаром было доставлено для проведения таможенного контроля в зону таможенного контроля ОКВОТ № 2, расположенную по адресу: <адрес>. 7 марта 2023 г. на имя начальника Астраханской таможни была направлена докладная записка № 12.3-13/0084 «О наличии оснований для проведения таможенного контроля». Докладная записка отписана начальнику службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни с резолюцией «провести таможенный досмотр». В адрес грузоотправителя - ТОО «БАРЫС-ТАУ» и грузополучателя – ООО «ТРАНСМЕГАПЛЮС» были направлены телеграммы с уведомлением о месте, времени и дате проведения досмотровых операций в отношении задержанного товара. От грузоотправителя и грузополучателя никаких писем в ответ на телеграммы представлено не было. В соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведение таможенного досмотра было поручено ей и ведущему инспектору ОКВОТ №2 СТКПВТ ФИО7 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр товаров. При проведении досмотра присутствовал представитель грузоотправителя - ТОО «БАРЫС-ТАУ» гражданин ФИО4 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Представителем по доверенности от ТОО «БАРЫС-ТАУ» - ФИО8, (вх. АТ 4171 от ДД.ММ.ГГГГ) была предоставлена таможенная декларация №, согласно которой ТОО «STRADA VERDE», задекларировала роликовые коньки в количестве 3000 комплектов, страной происхождения которых является Китай, производитель YIWU MAXIM TRADING CO LTD. Также представителем ФИО8, предоставлен договор поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ТОО «STRADA VERDE» (поставщик) и ТОО «БАРЫС-ТАУ» (покупатель) о поставке товара роликовые коньки. Иных таможенных деклараций ФИО8 и ТОО «БАРЫС-ТАУ» не представлено. ДД.ММ.ГГГГ отправителем товаров ТОО «БАРЫС-ТАУ» представлено письмо, согласно которого следует, что данные роликовые коньки произведены в Китае производителем YIWU MAXIM TRADING CO LTD. В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС, таможенной декларации №, сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства, получены в отношении 3000 комплектов роликовых коньков, страной происхождения которых является Китай, производитель YIWU MAXIM TRADING CO LTD, в отношении 6210 пар роликовых коньков, произведенных в Китае, производителем которых является YIWU MAXIM TRADING CO LTD сведений о декларировании не получено. Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Представленные ДТ и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару. Товар, в отношении которого предоставлена таможенной декларации № и не установлено нарушений таможенного законодательства, 3000 пар роликовых коньков, был загружен и вывезен на том же самом транспортном средстве под управлением водителя – ФИО1 (акт приёма-передачи товаров на хранение б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, по результатам таможенного контроля в действиях ТОО «БАРЫС-ТАУ» были установлены признаки административного правонарушения, квалифицируемого по ст.16.21 КоАП РФ, в отношении той части товара, декларирование которого не было подтверждено документально. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОО «БАРЫС-ТАУ» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ст.16.21 КоАП РФ.

Также в ходе производства по делу были опрошены: ведущий инспектор ОКВОТ №2 СТКПВТ Астраханской таможни ФИО9 (место пребывания адрес: <адрес>), выявивший транспортное средство марки «Volvo» с прицепом марки «MONO-TRANSSERVISS», под управлением водителя - гражданина Республики Казахстан ФИО1, в ходе несения службы на посту ДПС «Ерзовский», <адрес>, р.<адрес>, трасса «Волгоград-Саратов-Сызрань» Р-228, а также ведущий инспектор ОКВОТ № СТКПВТ Астраханской таможни ФИО7 (место пребывания адрес: <адрес>), которая совместно с ФИО2 осуществляла досмотровые операции в рамках таможенного контроля в отношении задержанного товара. В процессе опроса они полностью подтвердили информацию, изложенную ФИО2

В ходе проведения административного расследования по обстоятельствам дела об АП, в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, было направлено поручение в Московскую таможню, опросить по обстоятельствам дела руководителя ООО «ТРАНСМЕГА ФИО5» ФИО3. Согласно поступившего ответа на поручение, ООО «ТРАНСМЕГА ФИО5» прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Установить и опросить в качестве свидетеля ФИО3 не представилось возможным.

В ходе производства по делу было подано ходатайство (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от представителя ТОО «БАРЫС-ТАУ» ФИО11 (доверенность Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, выдана директором ТОО «БАРЫС-ТАУ» ФИО12) о приобщении в материалы дела декларации на товары №, D2178 от ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения факта декларирования оставшейся части товара. На основании приобщённых документов, с целью всестороннего, полного и объективного осуществления расследования по делу, была направлена служебная записка в Астраханскую таможню о проверки факта декларирования товара указанного в декларации на товары. Согласно ответа, поступившего из Астраханской таможни, в результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС, таможенной декларации №, представленной ФИО11 установлено, что в графе 31 указан товар: «инвентарь для занятий активными видами отдыха, на открытом воздухе: роликовые коньки из полимерного материала». Страна происхождения – Китай, производителем значится: «AMPORIEN IMP&EXP CO LTD», общим количеством – 5000 пар. Согласно вывода Астраханской таможни, таможенная декларация № не относится к досмотренному товару в соответствии с актом таможенного досмотра 10311000/229/270323/А000055, так как в ней указан другой производитель «AMPORIEN IMP&EXP CO LTD», отличный от производителя товара, проходящего по делу об административном правонарушении.

При осуществлении производства по делу был направлен запрос о правовой помощи в Управление государственных доходов по <адрес> государственных доходов по <адрес> Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан с целью опросить по обстоятельствам дела законного представителя ТОО «БАРЫС-ТАУ». Однако ответ Астраханской таможней не получен.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что ТОО «БАРЫС-ТАУ» осуществляло хранение, пользование и транспортировку иностранных товаров производства Китай, в отношении которых ТОО «БАРЫС-ТАУ» не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, что свидетельствует о том, что иностранные товары были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Статьей 16.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за правонарушение, выразившееся в пользовании, приобретении, хранении либо транспортировке:

1) товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу и в отношении которых:

- не уплачены таможенные пошлины, налоги,

- не соблюдены запреты и ограничения, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В целях обеспечения единообразного применения судебными органами положений законодательства об административной ответственности Пленум Верховного Суда РФ указал в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Согласно позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 26 февраля 2008 г. № 9199/07 и согласуется с позицией с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в аб. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае, факт обнаружения правонарушения установлен в рамках таможенного контроля при проведении проверки транспортного средства (акт об остановке автомобильного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ №).

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП, состоит в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Учитывая формулировку указанной нормы, при совершении лицом хотя бы одного из указанных действий оно может быть привлечено к административной ответственности.

Пользование, хранение, транспортировка предполагают определённый период времени, в течение которого они осуществляются, не прекращаясь. Такие действия могут быть отнесены к длящимся.

Таким образом, если приобретение товаров сопровождалось совершением действий (пользование, хранение, транспортировка), указанных в ст. 16.21 КоАП РФ, то данное правонарушение рассматривается как длящееся до момента завершения пользования, хранения или транспортировки.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции рассматриваемой статьи.

В данном случае субъектом правонарушения является – ТОО «БАРЫС-ТАУ».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение общества к административной ответственности возможно при условии доказанности вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения как необходимого элемента его состава.

Исходя из пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТОО «БАРЫС-ТАУ» осуществляло транспортировку до 7 марта 2023 г. иностранных товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, а также не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, неся определённые предпринимательские риски, ТОО «БАРЫС-ТАУ» должно знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и обеспечить соблюдение законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации. ТОО «БАРЫС-ТАУ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ ТОО «БАРЫС-ТАУ» виновно в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 1999 г. № 8-П, в целях защиты суверенитета и экономической безопасности Российского государства, прав и законных интересов граждан, обеспечения единого экономического пространства законодатель, устанавливая таможенную территорию Российской Федерации, таможенную границу и соответствующий порядок перемещения, контроля и оформления товаров и транспортных средств, а также обложения таможенными платежами и их уплаты и т.п., может предусматривать административные меры принудительного характера, конкретные составы правонарушений и соответствующие санкции.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 12 мая 2011 г. № 7-П, Конституционный Суд Российской Федерации, признавая соответствующим Конституции Российской Федерации законоположение, запрещающее пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, исходил прежде всего из необходимости исключения такого правового порядка, при котором имелась бы возможность легализации незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств (поскольку тем самым наносился бы ущерб таким конституционным ценностям, как суверенитет и экономическая безопасность Российского государства, права и законные интересы граждан, и не достигалась бы цель обеспечения единого экономического пространства).

При рассмотрении дел о нарушении таможенных правил, в которых предполагается в качестве санкции конфискация товаров и транспортных средств у приобретателя или возложение на него обязанности по уплате таможенных платежей, доказывание его вины в таком нарушении осуществляется согласно таможенному законодательству с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П. В частности, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения вышеуказанного законодательства, то это даёт основания говорить о его вине в форме неосторожности. Аналогичные выводы были сделаны в Определениях Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 г. № 202-О, от 12 мая 2006 г. № 167-О.

ТОО «БАРЫС-ТАУ», осуществив транспортировку товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ТОО «БАРЫС-ТАУ» судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области внешнеэкономической деятельности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При таком положении, учитывая, что действующее законодательство не относит указанный товар к вещам, изъятым из оборота, судья считает необходимым назначить ТОО «БАРЫС-ТАУ» самостоятельное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ТОО «БАРЫС-ТАУ» <данные изъяты>) адрес местонахождения: <адрес>, основной код <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, указанных в протоколе изъятия от ДД.ММ.ГГГГ вещей и документов по делу об административном правонарушении №:

Общее количество: 6210 пар роликовых детских коньков, упакованных в 1035 картонных коробок, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Агарков