Дело № 2-7932/2022
УИД 50RS0052-01-2022-009656-07
Решение
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Щелково
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к ООО «Хартия» об обязании заключить договор,
Установил:
ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ООО «Хартия» об обязании заключить договор.
В обоснование иска указало, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ООО «Хартия» с просьбой заключить с ней договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако на все обращения получила отказ.
Полагает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.
Просит обязать ООО «Хартия» заключить с ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, из которого следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) относится к числу публичных договоров, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ, заключение договора в письменной форме не требуется. Договор для регионального оператора считается заключенным в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора и наличие подписи потребителя не требуется (л.д.39-40).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководителю ООО «Хартия» по вопросу начисления платы за оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.8-9).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хартия» был дан ответ о том, что в силу действующего законодательства заключение индивидуального договора между региональным оператором и потребителем на оказание услуг по обращению с ТКО не требуется; плата за услуги регионального оператора зависит не от количества собственников/зарегистрированных/временно проживающих лиц, а от общей площади жилого помещения, в связи с чем осуществить перерасчет в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» не представляется возможным (л.д.10-14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан повторный ответ аналогичного содержания (л.д.18-19).
Усматривается, что ООО «Хартия» является региональным оператором, осуществляющим на территории Щелковского муниципального образования сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, в соответствии с заключенным Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Ногинской зоне регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Срок действия Соглашения – по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.
Согласно п. 8(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п.8(17) вышеуказанного постановления, региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказании услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
На официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» опубликована публичная оферта (в разделе новости, дата публикации 27 декабря 2018 года), адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Ногинской зоны деятельности регионального оператора (л.д.61-62), а также предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Также данная оферта опубликована в газете «Подмосковье сегодня» (стр. 11 издания № 193 (4359), дата публикации 15 октября 2018 года) (л.д.58).
Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный выше срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 148(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в п.п. 148(4)-148(6) указанных выше Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (п. 148(2) Правил).
Согласно п. 148(11) Правил, региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) – со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп. б п. 148(5) Правил, в письменной форме заключен договор и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут.
Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора (как договор публичной оферты на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем региональному оператору не требуется.
В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В соответствии с абз.2 п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).
Таким образом, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса РФ, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В связи с изложенным, поскольку заключение самостоятельного договора между истцом и ответчиком не требуется, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО5 ООО «Хартия» об обязании заключить договор – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Савина