Решение по делу № 2-6819/2025 от 23.10.2025 - о признании заключения проведения служебной проверки незаконным, аннулировании записи о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда.

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО12 о признании заключения проведения служебной проверки незаконным, аннулировании записи о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО13 о признании заключения по результатам проведения служебной проверки незаконным, аннулировании записи о дисциплинарном взыскании, взыскании денежной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда, просил:

- отменить приказ ФИО20 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания;

- признать незаконными результаты служебной проверки в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.;

- взыскать причиненный материальный вред в размере денежной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности по итогам работы за 2022 год.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылался на то, что проходил службу в должности оперуполномоченного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МУ МВД о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ МУ МВД об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № д/с по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе). В августе 2024 года истец изъявил желание восстановиться на службе в органах внутренних дел и обратился в кадровое подразделение УВД по ЮBAO ГУ МВД России по <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ истцу пришел отказ в восстановлении на службу, в связи с чем он обратился в кадровую службу за разъяснениями, где ему были предоставлены соответствующие документы, из которых значилось, что в период прохождения службы ФИО14 в отношении ФИО2 был вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания. При этом, о наличии служебной проверки и вынесении приказа истцу известно не было, что повлекло невозможность своевременного оспаривания. По указанным причинам неправомерными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения.

Представитель ответчика ФИО15 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности произведено в точном соблюдении норм действующего законодательства, при том, что истцу было достоверно известно о вынесении в отношении него дисциплинарного взыскания, поскольку им была дана объяснительная, приказ был озвучен на общей строевой подготовке, своевременно ни результаты служебной проверки и постановленный по результатам проверки приказ оспорены не были, а сами по себе утверждения об отсутствии у него сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности опровергаются представленными ответчиком документами. Одновременно с этим, представителем указано на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, поскольку оспариваемый приказ издан ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с данным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Закона о службе) (далее – Закон о службе).

В силу части 2 статьи 3 Закона о службе нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел только в тех случаях, которые не урегулированы нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе. В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, сотрудник полиции имеет право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о службе гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно статьи 47 Закона о службе служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 Закона о службе предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признаётся виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Закона о службе. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Руководителем органов внутренних дел в силу части 2 статьи 47 Закона о службе, которой установлено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 Закона о службе.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Закона о службе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В силу части 3 статьи 51 Закона о службе дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона о службе служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Согласно части 9 статьи 52 Закона о службе порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебных проверок в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

Как следует из пункта 13, 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

В соответствии с пунктами 41 - 43 Порядка проведения служебной проверки после утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Подготовленный и согласованный проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с заключением по результатам служебной проверки представляется на подпись соответствующему руководителю (начальнику). Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка.

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. Нанимателем в ходе проведения служебной проверки в силу положений 13, 30.6 Порядка подлежат установлению конкретные виновные действия, виновное бездействие сотрудника органа внутренних дел, которые непосредственно повлекли за собой нарушение прав и свобод гражданин, заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Согласно п. 30.15 Порядка сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации", предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Судом установлено, что согласно представленных ФИО16 в МУ МВД проходил службу, в должности оперуполномоченного ОУР 2-го ОП МУ МВД с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МУ МВД о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ МУ МВД об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № д/с по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе).

ДД.ММ.ГГГГ (за вх. №) в МУ МВД из УУР ГУ МВД России по <адрес> поступило указание о проведении служебной проверки по представлению <адрес> об устранении нарушений уголовно - процессуального законодательства по материалам до следственных проверок.

ДД.ММ.ГГГГ по данному указанию была назначено служебная проверка. В рамках служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 было истребовано объяснение.

Так, в ходе проведения служебной проверки в действиях ФИО2 было установлено не соблюдение требований ч.1 ст. 11, ч.2 ст.21 ч.1 ст. 144 ч.1, ч.2 ст. 145 УПК РФ выразившиеся в не разъяснении потерпевшему прав и обязанностей и обеспечении возможности осуществления этих прав, не установлении события преступления, изобличению лица, виновного в совершении преступления, в не проведении всех проверочных мероприятий по заявлению гр. ФИО5, что привело к вынесению преждевременного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а также в ненаправленные материала проверки в СУ МВД для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Приказом МУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № д/с «О наложении дисциплинарного взыскания» наложено дисциплинарное взыскание - замечание.

При этом, доказательств, что истец обращался к ответчику с рапортом об ознакомлении с материалами проверки при разрешении настоящего спорна не представлено.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратится в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно данных представленных ОРЛС МУ МВД в соответствии с приказом МУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации морально - психологической подготовке в МУ МВД в 2022 году» проведение занятий в МУ МВД в рамках единого дня государственно – правового информирования, единого дня проведения занятий организовано в рамках учебных групп, с учетом санитарно - эпидемиологической обстановке и рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Данным приказом утвержден график проведения занятий по морально - психологической обстановке в МУ МВД в 2022 году. Согласно утвержденного графика ДД.ММ.ГГГГ был проведен единый день государственно - правового информирования в учебных группах МУ МВД, проводимые руководителями данных групп. В соответствии с приложение № к данному приказу руководителем учебной группы 2-го ОП МУ МВД являлся начальник 2-го МУ МВД майор полиции ФИО6

Согласно расписания ЕДГПИ на ДД.ММ.ГГГГ в рамках информирования до личного состава 2-го ОП МУ МВД были доведены приказы ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД «О наложении дисциплинарных взысканий» и «Поощрений», в числе доведённых приказов значится приказ МУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 и ФИО6

Согласно строевой записки 2-го ОП МУ МВД по ЕДГПИ на ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих сотрудников на занятиях присутствовал ФИО2, где до него был доведен приказ МУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «о наложении дисциплинарного взыскания».

Также ОРЛС МУ МВД представлена копия выписки из приказа «о наложении дисциплинарного взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на которой под роспись начальник 2-го ОП МУ МВД майор полиции ФИО6 получил данную выписку для доведения до личного состава, а также представлена копия докладной записки на имя помощника начальника ФИО17 - начальника ОРЛС подполковника внутренней службы ФИО7 от начальника 2-го ОП МУ МВД майора полиции ФИО6, о том, что данный приказ доведен до сведения личного состава.

Таким образом, учитывая, что истцом ДД.ММ.ГГГГ по факту прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ была дана объяснительная, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности был зачитан на построении, где истец присутствовал, к доводам ФИО2 об отсутствии у него сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности суд относится критически, расценивая таковые доводы в целях необоснованного восстановления срока для оспаривания результатов проверки и приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, по результатам служебной проверки было принято решение о наличии в действиях ФИО2 факта нарушения служебной дисциплины и наличии по этой причине оснований для наложения дисциплинарного взыскания, тем самым в рамках компетенции руководителя определена соразмерность применяемого к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного проступка.

При таких данных, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде наложения замечания являются правомерными, каких-либо нарушений в действиях ответчика при разрешении настоящего спора не установлено.

Более того, отклоняя доводы истца о том, что он не был письменно ознакомлен с заключением служебной проверки, а также с постановленным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а потому ему не было известно о его наличии, суд исходит из того, что в соответствии с пунктами 41 - 43 Порядка проведения служебной проверки, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, после утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Подготовленный и согласованный проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с заключением по результатам служебной проверки представляется на подпись соответствующему руководителю (начальнику). Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка.

Таким образом, ответчик был обязан объявить истцу о наличии такового приказа без обязательного ознакомления сотрудника под роспись.

Одновременно с этим, принимая во внимание, что результаты служебной проверки, в том числе в отношении истца, датированы ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемый приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском ФИО2 обратился в суд – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском обоснованными, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в заявленных требованиях о признании заключения проведения служебной проверки незаконным, аннулировании записи о дисциплинарном взыскании.

Учитывая, что требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных, в удовлетворении которых отказано, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в данной части.

При этом, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании и денежной премии, поскольку таковая выплата производится при отсутствии взысканий за добросоветсное исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем принимая во внимание, что судом не установлено должного исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, дисциплинарное взыскание не отменено, оснований для премирования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО18 о признании заключения проведения служебной проверки незаконным, аннулировании записи о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда - оставить без удовлевтрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись ФИО19