Дело № 2а-1265/2023
УИД 25RS0011-01-2023-003497-55
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 г. г.Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сивер Н.А.,
при секретаре судебного заседания Бложко С.Л.,
с участием старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края – Смирновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Спасский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(АS), С, С1, М». Вместе с тем, ФИО1 с 09.2022 года состоит на «Д» - учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, предоставленной ГБУЗ «КПБ №».
Установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.
На основании изложенного (с учетом уточнения административных исковых требований) административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортирными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога; возложить на ФИО1 обязанность в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Спасска-Дальний Смирнова Н.Е. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», что, в соответствии со ст. 165.1 ГК Российской Федерации, означает, что ему сообщено о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Спасский», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
Заинтересованное лицо - врио главного врача ГБУЗ «КПБ№» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ».
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как следует из материалов дела ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1(АS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, и действительное по ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно предоставленной ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» на запрос суда информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с 09.2022 с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия зависимости. Активная зависимость F11.24.2». Врачебной комиссией ГБУЗ «КПБ №» решение о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 не принималось. Заболевание, которым страдает ФИО1, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, доказательств наличия у него стойкой ремиссии и принятии в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в материалы дела не представлено.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложения на него обязанности сдать водительское удостоверение, выданное ему в подтверждение указанного права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога.
Обязать ФИО1 в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023
Судья Н.А. Сивер