31RS0020-01-2023-000394-07 Дело №2а-1117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Мосиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием административного истца ФИО2,
в отсутствие представителя административного ответчика – УМВД России по <адрес>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным внесение сведений в информационную базу, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным внесение сведений, содержащихся в информационной базе Информационного центра УМВД России по <адрес> о привлечении её к уголовной ответственности по уголовному делу № по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, прекращенного ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ; обязать УМВД России по <адрес> удалить сведения, содержащиеся в информационной базе Информационного центра УМВД России по <адрес> о привлечении её к уголовной ответственности по уголовному делу № по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, прекращенного ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ при получении справки о наличии (отсутствии) судимости ей стало известно, что в базе данных ИЦ УМВД России по <адрес> в отношении нее имеются сведения о факте уголовного дела возбужденного в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 327 УК РФ, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ ОД МОБ УВД по г. ФИО1 <адрес> по ст. 28 УПК РФ. Считает, что данные сведения внесены незаконно и не соответствуют действительности, поскольку она никогда к уголовной и административной ответственности не привлекалась.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила обратить внимание суда, что ранее получала справки об отсутствии судимости, согласно которым указанных сведений база Информационного центра Министерства внутренних дел по <адрес> не содержала.
В письменных возражениях представитель административного ответчика – УМВД России по <адрес> ФИО4 возражала против заявленных требований. Внесение в ДД.ММ.ГГГГ в учеты информационного центра сведений о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 327 УК РФ с прекращением уголовного дела на основании ст. 28 УПК РФ и их хранение в настоящее время осуществляется на законных основаниях в соответствии с требованиями нормативных документов, их хранение обусловлено исполнением возложенных на МВД России обязанностей. Действовавшим на период выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости ДД.ММ.ГГГГ приказом было предусмотрено отражение в справке непогашенных и неснятых судимостей, а также сведений только о возбуждении в отношении гражданина уголовного дела или объявления его в розыске. Так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 уголовное преследование было прекращено, сведения о привлечении её к уголовной ответственности по ч.1 ст. 327 УК РФ отражению в справке не подлежали.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика – УМВД России по <адрес>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено из материалов дела, в базе данных информационного центра УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, содержатся сведения об уголовном деле №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 327 УК РФ и прекращенном ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 28 УПК РФ.
Постановка ее на учет произведена на основании алфавитной карточки Ф-1. Карточка составлена следователем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям УМВД России по г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело, возбужденное по ст. 327 ч.1 УК РФ в отношении гр-ки ФИО2 по факту подделки медицинской книжки было прекращено дознавателем ОД ФИО5 по ст. 28 УПК РФ. Учитывая, что срок хранения данной категории уголовных дел составляет три года, то согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № было уничтожено. В настоящее время, в связи с истечением с момента уничтожения уголовного дела более 10 лет, предоставить более подробную информацию, не представляется возможным.
Статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (часть 1).
Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 17 указанного федерального закона внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования, в том числе в связи с деятельным раскаянием.
Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7).
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).
Пунктами 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступление (Приложение N 2 к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений") установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).
В соответствии с требованиями межведомственного приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия или погашения судимости; в пофамильных карточках учетные данные хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, - до достижения ими 80-летнего возраста.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемые сведения были внесены в информационную базу данных на основании учетной алфавитной карточки формы 1, являющейся основным учетным документом, заполненной должностным лицом органа внутренних дел в соответствии с требованиями приказа МВД России от 31 августа 1993 г. N 400 "О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации" на основании имеющихся процессуальных документов.
Наличие учетной алфавитной карточки формы 1, заполненной и внесенной в оперативно-справочный учет в рамках системы контрольных и надзорных функций, определенной действовавшими на тот период нормативными правовыми актами, наличие данных в государственной статистической отчетности за 2004 год, а также имеющийся в материалах дела ответ УМВД России по г. ФИО1 о том, что уголовное дело № в отношении гр-ки ФИО2 уничтожено, свидетельствуют об отсутствии оснований к исключению из базы данных ИЦ УМВД России по <адрес> сведений в отношении административного истца.
Те обстоятельства, что процессуальные документы, послужившие основанием для заполнения учетных документов, в связи с истечением сроков хранения уничтожены, а также несогласие ФИО2 с фактом возбуждения и прекращения уголовного преследования не могут свидетельствовать о недостоверности внесения оспариваемых данных в информационный банк.
Указанные выводы согласуются с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №
Представленные административным истцом документы о трудовой деятельности не могут быть доказательствами, исключающими возможность возбуждения уголовного дела в отношении неё в апреле 2004 года. Кроме того, как следует из представленных документов, именно в апреле ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 официально не была трудоустроена.
Ссылки ФИО2 об отсутствии в справке ДД.ММ.ГГГГ сведений об уголовном деле, возбужденном в отношении неё в ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Действовавшим на период выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости от ДД.ММ.ГГГГ Приказом МВД РФ от 01.11.2001 №965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости» было предусмотрено отражение в справке непогашенных и неснятых судимостей, а также сведений только о возбуждении в отношении гражданина уголовного дела или объявления его в розыска. Однако, указанный Приказ МВД РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок выдачи оспариваемой справки о наличии (отсутствии) судимости № от ДД.ММ.ГГГГ регламентируется приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».
Пунктом 76.4 данного административного регламента установлено, что при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования.
Таким образом, действующим в настоящее время административным регламентом факт прекращения уголовного преследования по основаниям ст. 28 УПК РФ определен как подлежащий внесению в справку о наличии (отсутствии) судимости.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным внесение сведений в информационную базу, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Мосина
Решение в окончательной форме принято 13 марта 2023 года.