Дело № 2а-397/2022
62RS0011-01-2022-000562-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Спас-Клепики Рязанская область
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика специалиста –эксперта Межмуниципального отдела по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3,
при секретаре судебного заседания Очередном С.Ю.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,
Межмуниципальному отделу по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,
государственному регистратору Межмуниципального отдела по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3 об оспаривании приостановления государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастра и картографии по Рязанской области от 29.08.2022 года №№ о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и возложении на ответчика обязанности возобновить государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что между ним и заинтересованным лицом ФИО4 в простой письменной форме был заключен договор дарения от 15.08.2022 года, согласно которому ФИО4 подарила, а ФИО1 принял в дар 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>
ФИО1 и ФИО4 через Отделение ГБУ Рязанской области «МФЦ» по Клепиковскому району обратились в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением от 16.08.2022 года о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности по договору дарения.
Управление Росреестра по Рязанской области уведомлением от 29.08.2022 года №№, подписанным государственным регистратором офиса Межмуниципального отдела по городу Касимову, Касимовскому, Клепиковскому района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3 со ссылкой на пп. 5, 7, 13 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» сообщило административному истцу о приостановлении до 29.11.2022 года государственной регистрации прав в отношении земельного участка.
Единственным основанием для приостановления административным ответчиком государственной регистрации прав является предоставление на государственную регистрацию договора дарения, составленного в простой письменной форме, а не в нотариальной.
В связи с чем, ФИО1 считает оспариваемое уведомление незаконным, нарушающим его права и законные интересы.
Определением суда от 17.11.2022 года, вынесенным протокольно, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Межмуниципальный отдел по г.Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, а также государственный регистратор Межмуниципального отдела по г.Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3.
Заинтересованное лицо ФИО4, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не представила доказательств уважительности неявки в судебное заседание.
Представитель Межмуниципального отдела по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что земельный участок перешел в собственность в порядке наследования ему и его брату. Когда брат умер, доля в праве последнего перешла матери ФИО4. Оформление договора у нотариуса дорого.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования подержал в полном объеме.
Административными ответчиками Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, государственным регистратором ФИО3 представлены письменные возражения из содержания которых следует, что при обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности административным истцом представлен договор дарения доли в праве на земельный участок от 15.08.2022
года, заключенный между ФИО1 и ФИО4 который не удостоверен нотариально, что противоречит ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 3 ст. 8.1, ст. 163 ГК РФ, п. 1.1 ст. 42 Закона №218-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.04.2021 года №120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В судебном заседании административный ответчик ФИО3, действующая от своего имени и имени Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, письменные возражения поддержала, дополнительно пояснила, что приостановление государственной регистрации права было принято на основании отсутствия нотариально удостоверенного договора дарения, иных причин не имелось.
Суд, изучив доводы изложенные в исковом заявлении, письменных возражениях, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (доля в праве каждого ?), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2020 года, выпиской из ЕГРН от 27.10.2022 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2020 года, почтовый адрес земельного участка <адрес> (л.д. 37).
15 августа 2022 года между ФИО1 и ФИО4 в простой письменной форме был заключен договор дарения, согласно которому ФИО4 подарила, а ФИО1 принял в дар 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (л.д.12).
Факт исполнения сторонами данного Договора дарения подтверждается Актом об исполнении от 15 августа 2022 года (л.д.13).
16 августа 2022 года ФИО1 и ФИО4 через Клепиковский территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности по указанному договору (л.д. 44-47).
Уведомлением от 29.08.2022 года №КУВД-001/2022-35655199/2 Межмуниципального отдела по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области со ссылкой на пп. 5, 7, 13 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сообщено административному истцу о приостановлении до 29.11.2022 года государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию договор дарения не соответствует требованиям действующего законодательства, так как нотариально не удостоверен (л.д.10-11).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).
Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 ГК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Частью 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.
Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).
В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет
принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.
При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении не подлежит применению.
Указанная правовая позиция закреплена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2022 №9-КАД22-1-К1.
Учитывая изложенное, суд не соглашается с правовой позицией административных ответчиков, согласно которой договор дарения от 15.08.2022 года, представленный ФИО1, подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Таким образом, с учетом того, что после заключения договора ФИО1 становится единственным собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, договор дарения указанного земельного участка от 15 августа 2022 года между ФИО1 и ФИО4 нотариальному удостоверению не подлежит.
При таких обстоятельствах уведомление Межмуниципального отдела по г.Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 29 августа 2022 года №№ является незаконным и нарушает права ФИО1.
Суд полагает необходимым возложить на Межмуниципальный отдел по г.Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 29 августа 2022 года №№ о приостановлении государственной
регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Межмуниципальный отдел по г. Касимову, Касимовскому, Клепиковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022 года
Судья С.С. Антропов